Noticias Zamora
Análisis jurídico de la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional reúne a destacados profesionales del derecho
En un contexto marcado por la creciente preocupación ciudadana ante la inseguridad y las nuevas disposiciones legales del Gobierno Nacional, Diario El Amazónico organizó un conversatorio jurídico para analizar los alcances, implicaciones y limitaciones de la recién aprobada Ley Orgánica de Solidaridad Nacional. El encuentro contó con la participación de tres destacados juristas: el Dr. Jamil Ávila, el Dr. Franco Tamay y el Dr. Benito Suquisupa.
Este espacio de diálogo técnico y académico, moderado por el periodista Alcíbar Lupercio, se planteó como una iniciativa para fomentar el pensamiento crítico en la ciudadanía, visibilizar los desafíos que plantea la nueva normativa y promover una lectura jurídica fundamentada frente a los cambios normativos que afectan al conjunto de la sociedad ecuatoriana.
Recaptura de alias “Fito”: ¿resultado de la ley o de la inteligencia previa?
Uno de los momentos más relevantes del conversatorio fue el análisis jurídico en torno a la recaptura de alias “Fito”, líder de una estructura criminal, hecho anunciado por el presidente Daniel Noboa como una victoria atribuida a la entrada en vigencia de la Ley de Solidaridad. Los tres juristas coincidieron en que dicho resultado no es consecuencia directa de la nueva normativa, sino del trabajo sostenido por parte de los organismos de inteligencia del Estado.
“No creo que la captura sea fruto de una ley que recién entra en vigencia y que aún no cuenta con su reglamento general. Es más bien resultado del trabajo que ya debió haberse realizado antes”, manifestó el Dr. Benito Suquisupa.
En la misma línea, el Dr. Franco Tamay explicó que la ley, publicada oficialmente el 10 de junio, aún no ha generado efectos operativos tangibles: “Lo ocurrido con alias Fito responde a labores de inteligencia más que a la aplicación directa de la norma”.
El Dr. Jamil Ávila complementó el análisis al señalar que se trata de una coincidencia temporal: “Coincido con los colegas. No podemos atribuir la eficacia del operativo a una ley que apenas ha sido promulgada”.
Estructura y ejes de la nueva ley
Durante la segunda parte del conversatorio, se abordaron las generalidades de la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, normativa que busca establecer un marco jurídico especial ante la declaratoria del denominado conflicto armado interno, derivado de los reiterados fallos de inconstitucionalidad de decretos ejecutivos anteriores.
Franco Tamay explicó que la ley se estructura en tres grandes ejes: tributario, financiero y de seguridad, los cuales tienen como objetivo generar herramientas legales frente a la criminalidad organizada. Sin embargo, advirtió que las leyes por sí solas no son suficientes para contener el problema: “No basta con una ley si no se acompaña de decisiones políticas firmes y sostenidas que fortalezcan el sistema judicial, penitenciario, educativo y social”.
Por su parte, Benito Suquisupa advirtió que esta ley, pese a su aparente intención solidaria, no contempla mecanismos de financiamiento claros, especialmente en lo que respecta a las competencias delegadas a los gobiernos autónomos descentralizados: “Se delegan funciones a los gobiernos locales sin definir cómo se financiarán los programas de reinserción social, educación, cultura o deporte. Esta omisión pone en riesgo la operatividad misma de la norma”.
Asimismo, Suquisupa hizo una reflexión desde la perspectiva histórica latinoamericana, recordando que leyes con nombres como «solidaridad» o «seguridad nacional» han sido utilizadas en el pasado como instrumentos de control político o represión social, lo que invita a un análisis crítico y preventivo de su aplicación.
¿Existe un conflicto armado interno en el Ecuador? Posturas jurídicas encontradas
El debate más profundo del conversatorio giró en torno a la validez jurídica del término “conflicto armado interno”, utilizado por el Gobierno para justificar la promulgación de la Ley de Solidaridad. Los panelistas coincidieron en que no existen las condiciones legales ni doctrinarias que permitan tipificar la situación del Ecuador bajo esta figura.
Benito Suquisupa fue enfático:
“No tenemos un conflicto armado interno. Tenemos una crisis grave de delincuencia común organizada. Para que exista un conflicto armado interno debe haber una fuerza beligerante estructurada, como sucedió en Colombia con las FARC o el ELN. La Constitución ecuatoriana no contempla esta figura”.
A esta postura se sumó Franco Tamay, quien indicó que la ley pretende aplicar una figura jurídica que no encuentra sustento ni en el Derecho Internacional Humanitario ni en la realidad nacional: “Si bien hay un incremento preocupante de homicidios —44.2% según cifras recientes—, esto no constituye por sí solo un conflicto armado. Se trata más bien de una escalada delictiva alimentada por la falta de oportunidades y políticas públicas eficaces”.
Desde un enfoque más técnico, Jamil Ávila detalló los requisitos estipulados en la propia ley para declarar el régimen especial:
“Para aplicar esta norma se necesita un decreto ejecutivo sustentado en informes de inteligencia que identifiquen grupos armados organizados con una estructura mínima y que ejerzan violencia sostenida. Es decir, se deben cumplir parámetros específicos, que actualmente no están verificados”.
Ávila recalcó que este régimen jurídico especial tendrá carácter provisional, y que su aplicación dependerá de los decretos ejecutivos que emita el Gobierno en el marco de los estados de excepción. Advirtió, además, que se requiere un control estricto del uso de este régimen para evitar abusos o sobrerregulación.
Los tres panelistas coincidieron en que la Ley Orgánica de Solidaridad Nacional debe ser evaluada en su aplicación real, no en sus declaraciones políticas iniciales, y que la eficacia normativa no se mide por la cantidad de artículos o titulares que genera, sino por su impacto sostenido y verificable en la vida de las personas.
Finalmente, hicieron un llamado a la ciudadanía, a los juristas, a la academia y a los medios de comunicación para seguir promoviendo espacios de análisis crítico, exigir transparencia en la implementación de políticas públicas y fortalecer la cultura democrática y el respeto al Estado de Derecho.
“La verdadera seguridad se construye con justicia social, inversión en educación, empleo digno y fortalecimiento institucional”, concluyeron.
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Ejército Ecuatoriano ejecuta operación contra la minería en Yacuambi – Zamora Chinchipe
En el marco de las operaciones militares de ámbito interno orientadas a combatir la minería ilegal, el Ejército Ecuatoriano ejecutó una intervención en apoyo a la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) en el sector La Paz, ubicado en el cantón Yacuambi, provincia de Zamora Chinchipe.
Durante esta operación, las fuerzas militares lograron neutralizar recursos logísticos empleados en actividades de explotación minera ilícita, procediendo a la destrucción de aproximadamente 1.250 galones de combustible tipo diésel, insumo utilizado de manera recurrente para el funcionamiento de maquinaria destinada a esta actividad ilegal.
La intervención se enmarca en las acciones coordinadas del Estado ecuatoriano para prevenir, controlar y erradicar la minería ilegal, una práctica que genera graves impactos ambientales, sociales y de seguridad en territorios estratégicos, particularmente en zonas amazónicas.
El Ejército Ecuatoriano, a través del Batallón de Selva N.º 62 “Zamora”, mantiene operaciones militares permanentes orientadas al control de actividades ilícitas y al apoyo interinstitucional, reafirmando su compromiso con la protección de los recursos naturales, la seguridad ciudadana y el bienestar de la población de la provincia de Zamora Chinchipe.
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GAD Municipal de Palanda inicia el cobro del impuesto predial urbano y rural 2026 con descuentos por pronto pago
Desde el lunes 05 de enero de 2026, el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del cantón Palanda dio inicio al proceso de recaudación del impuesto predial urbano y rural correspondiente al ejercicio fiscal 2026, en estricto cumplimiento de los nuevos avalúos catastrales establecidos en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Este proceso tributario constituye un componente fundamental para el fortalecimiento de la gestión municipal, ya que los recursos recaudados se destinan a la ejecución de obras, prestación de servicios públicos y desarrollo integral del cantón Palanda, en beneficio directo de la ciudadanía.
Con el objetivo de incentivar el cumplimiento oportuno de esta obligación tributaria, el GAD Municipal recuerda a los contribuyentes que se mantienen vigentes los descuentos por pronto pago para los predios urbanos, de acuerdo con el siguiente cronograma:
Descuentos por pronto pago – Predios urbanos
Enero 2026
• Del 01 al 15: 10 %
• Del 16 al 31: 9 %
Febrero 2026
• Del 01 al 15: 8 %
• Del 16 al 28: 7 %
Marzo 2026
• Del 01 al 15: 6 %
• Del 16 al 31: 5 %
Abril 2026
• Del 01 al 15: 4 %
• Del 16 al 30: 3 %
Mayo 2026
• Del 01 al 15: 3 %
• Del 16 al 31: 2 %
Junio 2026
• Del 01 al 15: 2 %
• Del 16 al 30: 1 %
En el caso de los predios rurales, los descuentos se aplicarán conforme a lo establecido en el artículo 523 del COOTAD, normativa que regula los beneficios tributarios por pronto pago en el ámbito rural.
El GAD Municipal de Palanda exhorta a la ciudadanía a cumplir de manera responsable y oportuna con el pago del impuesto predial, contribuyendo así al desarrollo sostenible y ordenado del cantón. Para mayor información, los contribuyentes pueden acercarse a la ventanilla de recaudación del GAD Municipal de Palanda, donde recibirán la orientación correspondiente.
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Alcalde Henry Ordóñez destaca desarrollo del cantón durante la sesión solemne por los 105 años de chinchipe
En el marco de la Sesión Solemne conmemorativa por los 105 años de cantonización del cantón Chinchipe, el alcalde Henry Ordóñez presentó un balance detallado de la gestión municipal, resaltando los principales avances en infraestructura básica, vialidad, desarrollo social, apoyo productivo y planificación estratégica para el año 2026.
Durante su intervención, el burgomaestre inició con un saludo protocolario a las autoridades presentes. El alcalde destacó que Chinchipe, a lo largo de sus 105 años de historia, ha sido forjado por hombres y mujeres visionarios que cimentaron la identidad, unidad y esperanza del cantón, subrayando que este legado impulsa a la actual administración a trabajar con responsabilidad, planificación y transparencia.
Avances en agua potable y saneamiento
Entre los principales logros, Ordóñez resaltó la ejecución y mejoramiento de obras de agua potable y saneamiento, tanto en la cabecera cantonal como en sectores rurales. Mencionó el avance en alcantarillado sanitario y pluvial, así como en redes y acometidas de agua potable en el centro de Zumba y en barrios históricamente postergados como Bellavista e Isimanchi, donde se garantizó el acceso al agua en condiciones dignas y suficientes. Señaló que, si bien el cantón es extenso, las obras pendientes ya se encuentran planificadas para su ejecución durante el presente año.
Vialidad urbana y rural
En materia de vialidad, el alcalde enfatizó el trabajo articulado con la Prefectura y otras instituciones, destacando el asfaltado de más de 800 metros en la calle Amazonas, ejecutado por administración directa, lo que permitió optimizar recursos y cuidar cada centavo invertido.
Asimismo, mencionó el asfaltado desde el sector Soapaca, demostrando que el desarrollo vial era posible incluso antes de contar con planta asfáltica propia, la cual hoy permite mantener trabajos de asfaltado durante gran parte del año.
También informó sobre la apertura y mantenimiento de guardarrayas, así como el compromiso de culminar, durante el primer trimestre de 2026, el tramo pendiente hacia Pañuelo Quemado, beneficiando directamente a los productores que abastecen semanalmente a la ciudad de Zumba.
El alcalde realizó un llamado formal a la gobernadora de la provincia para fortalecer la gestión conjunta ante el Ministerio de Transporte e Infraestructura, con el objetivo de garantizar el mantenimiento permanente del Eje Vial 4 (Bellavista – Zumba – La Balsa), así como la habilitación o reemplazo del puente en la quebrada Zumbayacu, considerado una prioridad para la seguridad vial de los usuarios.
Espacios públicos y recreativos
En su informe, Ordóñez destacó la construcción y recuperación de espacios públicos y deportivos, señalando que, durante su administración, se proyecta la entrega de nueve canchas cubiertas, de las cuales ocho ya han sido entregadas y una más será concluida en los próximos meses. Cuatro de estas infraestructuras fueron ejecutadas por administración directa, generando ahorro significativo de recursos y garantizando equidad entre sectores urbanos y rurales.
Asimismo, resaltó el avance del Parque Familiar Zumbayacu, proyecto gestionado ante la Secretaría Técnica Amazónica, con un avance aproximado del 60 al 70 %, cuya entrega está prevista para el primer trimestre de 2026, en beneficio de niños, jóvenes, adultos mayores y familias del cantón.
Servicios y fortalecimiento institucional
El alcalde informó sobre el inicio de la construcción del Centro de Matriculación Vehicular, que beneficiará a los cantones de Chinchipe y Palanda, evitando traslados a otras ciudades. Además, mencionó el fortalecimiento de la señalización vial mediante convenios con la EMMOV y el apoyo del Banco de Desarrollo del Ecuador en proyectos de saneamiento y unidades básicas sanitarias.
Apoyo al sector productivo y social
En el ámbito productivo, Ordóñez destacó el respaldo constante al sector agrícola y ganadero, mediante la entrega de semillas, la distribución de cerca de 5.000 pollos en sectores rurales y el equipamiento para inseminación artificial entregado a la Asociación de Ganaderos de San Andrés, acciones orientadas a mejorar la genética y productividad local.
En el eje social, subrayó la atención prioritaria a los sectores vulnerables, especialmente a los adultos mayores, a través de la remodelación y equipamiento integral del Centro de Atención Las Moracas, así como la implementación de servicios de fisioterapia y atención médica, respaldados por un convenio con la Prefectura por 30.000 dólares para talento humano. También resaltó el funcionamiento de escuelas deportivas, academias de música y la proyección de una escuela de natación para el presente año.
El alcalde informó que, durante el último año, el municipio entregó aproximadamente 1.800 kits alimenticios a familias de escasos recursos en todo el cantón, reafirmando el compromiso social de la administración.
Proyección 2026 e inversiones planificadas
Para el año 2026, Ordóñez anunció una inversión superior a 1,5 millones de dólares para la regeneración urbana de barrios como La Diversión, Isimanchi y El Progreso, además de la adquisición de 10.500 metros de asfalto, con una inversión de 156.000 dólares, destinados a la intervención de varias calles de Zumba, incluyendo Jaime Roldós 2, Kundinamá, Rumiñahui, Primero de Mayo y el área interna del terminal terrestre.
Adicionalmente, informó sobre recursos destinados a estudios de regeneración urbana de las calles 12 de Febrero, Colón y Orellana, así como la ejecución de obras en las parroquias Chito, Chorro, San Andrés, Pucapamba y La Chonta, mediante convenios con los gobiernos parroquiales.
Agradecimientos y cierre
Finalmente, el alcalde Henry Ordóñez agradeció el trabajo conjunto de concejales, trabajadores municipales, Prefectura, Banco de Desarrollo del Ecuador, EMMOV, Secretaría Técnica Amazónica, Ministerio de Inclusión Económica y Social, empresas privadas como Somilor y Armendi Construcciones, así como el respaldo de su familia. Reafirmó su compromiso de seguir trabajando con honestidad, transparencia y cercanía a la ciudadanía, encomendando el futuro del cantón a la protección espiritual de la Virgen del Rosario, patrona de Chinchipe.
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