Noticias Loja
Loja | “Cuatro meses de silencio administrativo: expediente de PPL en Loja sigue sin respuesta del SNAI”
En un Estado constitucional de derechos y justicia como el ecuatoriano, todos los ciudadanos deberíamos gozar, en igualdad de condiciones, de las garantías previstas en la Constitución y en la Ley. Sin embargo, en la práctica, los procedimientos administrativos dentro del sistema penitenciario revelan profundas inconsistencias que afectan la aplicación de los denominados beneficios penitenciarios, mecanismos legales destinados a promover la reinserción social de las personas privadas de libertad (PPL) que cumplen condenas por delitos de menor gravedad.
El régimen semiabierto, por ejemplo, permite que una persona condenada por un delito culposo —como la muerte por accidente de tránsito—, y que cumple su sentencia en prisión, pueda acceder a un régimen de libertad parcial una vez cumplido el 60% de su condena. Esto implica que el 40% restante puede ejecutarse fuera del centro carcelario, bajo condiciones establecidas por la ley: residir en un lugar determinado, presentarse periódicamente ante la autoridad penitenciaria, mantener un trabajo u oficio y no salir del país, entre otras obligaciones.
Para acceder a este beneficio, el PPL debe solicitar formalmente al director del centro penitenciario el inicio del trámite. Una vez recopiladas las certificaciones y documentos pertinentes, el expediente se remite a la Comisión de Beneficios Penitenciarios, Cambios de Régimen, Indultos y Repatriaciones, con sede en Quito. Dicha comisión —integrada por tres funcionarios del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Privadas de Libertad (SNAI)— evalúa el cumplimiento de los requisitos y emite un informe de verificación, el cual posteriormente es remitido al juez de garantías penitenciarias, quien tiene la competencia exclusiva para aprobar o negar el beneficio.
No obstante, la realidad dista mucho de lo que establece la normativa. El caso de Bray, una persona privada de libertad en Loja, evidencia graves retrasos administrativos y posibles irregularidades en el tratamiento de los expedientes. Su solicitud para acceder al régimen semiabierto fue enviada a la Comisión de Beneficios Penitenciarios el 26 de mayo de 2025; sin embargo, después de más de cuatro meses, el expediente aún no ha sido revisado ni firmado.
A pesar de los reiterados oficios y requerimientos realizados por la jueza de garantías penitenciarias y por la defensa técnica del PPL, la respuesta del SNAI ha sido vaga y repetitiva: “El expediente aún se encuentra en análisis; estamos haciendo todo lo posible para despachar en el menor tiempo posible”. Una justificación que contrasta con lo dispuesto por el Código Orgánico Administrativo, el cual establece que las instituciones públicas deben responder a las solicitudes de los administrados en un plazo máximo de treinta días.
Lo más sorprendente se descubre al revisar el sistema público E-SATJE, donde otro expediente, el No. 11282-2025-02508, correspondiente a un caso similar, fue remitido a la Comisión tres meses después —el 25 de agosto de 2025—, y en tan solo dos meses (para el 27 de octubre de 2025) ya contaba con el informe favorable emitido por la Comisión. Este hecho plantea un grave cuestionamiento: ¿por qué algunos expedientes avanzan con rapidez, mientras otros permanecen estancados durante meses, sin respuesta?
¿Será que algunos PPL tienen “suerte”, influencias o contactos dentro del sistema? ¿O acaso existen incentivos ocultos que determinan la prioridad de ciertos trámites sobre otros? Son preguntas que el SNAI debería responder ante la opinión pública, pues la discrecionalidad en la administración penitenciaria no solo vulnera derechos, sino que debilita la confianza ciudadana en la justicia.
El principio de igualdad ante la ley exige que los procesos administrativos sigan un orden cronológico y objetivo. Si dos solicitudes cumplen con los mismos requisitos, ambas deben recibir el mismo trato y resolución en los plazos establecidos. Sin embargo, los hechos revelan una gestión arbitraria y opaca que requiere urgente fiscalización.
El Ecuador no puede seguir tolerando que la burocracia o los favoritismos administrativos se interpongan entre la ley y la justicia.
Noticias Loja
Instituciones presentan la campaña “Loja Sin Pirotecnia: Cuidar También es Celebrar”
Con el objetivo de fortalecer la cultura preventiva y proteger la vida de la ciudadanía, la Gobernación de Loja presentó la campaña “Loja Sin Pirotecnia: Cuidar También es Celebrar”, una iniciativa interinstitucional orientada a la prevención de accidentes y a la promoción de celebraciones responsables durante la temporada festiva.
La campaña articula acciones de control, educación y sensibilización mediante el trabajo coordinado entre la Gobernación de Loja, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, los Cuerpos de Bomberos, el Municipio de Loja, el ECU 911, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, consolidando una respuesta integral desde el eje de seguridad y gestión del riesgo.
Como parte de la jornada, estudiantes del Colegio Beatriz Cueva de Ayora se sumaron activamente a la iniciativa, fortaleciendo una cultura preventiva que se proyecta desde el ámbito educativo hacia los hogares y la comunidad. La actividad incluyó una demostración de pirotecnia controlada y una feria informativa, espacios en los que las instituciones del Estado socializaron recomendaciones, protocolos de seguridad y mensajes preventivos para evitar accidentes relacionados con el uso de material pirotécnico.
Durante el evento, Andrés Fierro, jefe político del cantón Loja, resaltó la importancia del trabajo mancomunado, la articulación temprana entre instituciones y el rol estratégico de la Gobernación de Loja en el fortalecimiento del eje de seguridad, especialmente durante las festividades, cuando se incrementan los riesgos asociados a prácticas inseguras.
Las autoridades reiteraron el llamado a la corresponsabilidad ciudadana y recordaron que, ante cualquier emergencia, el 9-1-1 es el único canal oficial de atención, garantizando una respuesta oportuna y coordinada.
La campaña “Loja Sin Pirotecnia: Cuidar También es Celebrar” reafirma el compromiso del Estado y de la comunidad educativa con la prevención, la protección de la vida y la construcción de celebraciones seguras y responsables.
Nacionales
UTPL analiza innovación, garantías y desafíos de la administración tributaria digital en Ecuador
En una entrevista realizada a Andrea Aguirre, directora de la Maestría en Derecho Tributario de la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), expuso un análisis académico sobre los avances, garantías y retos de la administración tributaria digital en el Ecuador, en un contexto global marcado por la acelerada transformación tecnológica.
Aguirre destacó que el derecho tributario, al igual que otras ramas jurídicas, está experimentando profundas transformaciones impulsadas por el uso creciente de la inteligencia artificial (IA) y las tecnologías avanzadas, herramientas que ya son empleadas por las administraciones tributarias de distintos países con el fin de mejorar la recaudación y optimizar procesos.
Avances en la administración tributaria digital en Ecuador
La académica señaló que el Ecuador “avanza en la dirección correcta”, aunque países como Chile, México y España llevan ventaja en la incorporación de sistemas basados en inteligencia artificial y analítica avanzada. No obstante, resaltó importantes progresos nacionales, entre ellos:
• Implementación de facturación electrónica, vigente desde hace varios años.
• Declaraciones tributarias y registros societarios completamente digitales.
• Mecanismos de fiscalización electrónica mediante integración de datos.
• Construcción de perfiles de riesgo dinámicos, que permiten detectar inconsistencias fiscales.
Este proceso, indicó, ha fortalecido la capacidad de control, pero también plantea desafíos jurídicos relevantes, especialmente relacionados con la motivación de actos administrativos, transparencia en el tratamiento de la información, y la protección de datos personales de los contribuyentes.
Garantías necesarias para un sistema transparente y seguro
Aguirre enfatizó que el avance tecnológico no puede desvincularse de la protección de derechos constitucionales. En este sentido, mencionó que el Estado debe asegurar:
• Transparencia en el uso de datos tributarios.
• Estricta protección de información sensible.
• Marcos regulatorios sólidos que orienten el uso de tecnología en procesos automatizados.
• Supervisión permanente para garantizar un uso legítimo, ético y constitucional de la información.
Destacó la importancia de equilibrar innovación, eficiencia y justicia fiscal, evitando vulneraciones en nombre de la recaudación tributaria.
Aguirre explicó que, a pesar de los avances, todavía existen brechas significativas, especialmente en zonas rurales, donde el acceso a internet y a herramientas digitales es limitado. Agregó que muchos contribuyentes no incumplen sus obligaciones por evasión intencional, sino por desconocimiento o falta de recursos tecnológicos.
En este campo, resaltó herramientas como el RIMPE, un mecanismo que facilita la inclusión tributaria a través de cuotas fijas según ingresos y actividad económica, apoyando a pequeños emprendedores.
El rol de la UTPL en la formación jurídica y tecnológica
Durante la entrevista, la directora señaló que la UTPL cumple un papel fundamental en la adaptación de futuros profesionales al nuevo modelo tributario digital. La universidad cuenta con:
• Carreras de Derecho en modalidad presencial, a distancia y en línea.
• Programas de cuarto nivel en diversas ramas, entre ellos la Maestría en Derecho Tributario, Derecho Constitucional, Derecho Procesal Penal y Derecho Procesal General.
• Grupos de investigación especializados en protección de datos personales y nuevas tendencias del derecho.
• Consultorios jurídicos gratuitos en Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja, donde los estudiantes fortalecen su práctica profesional al servicio de la comunidad.
La docente subrayó que la academia debe repensar los conceptos tradicionales del derecho tributario y prepararse para comprender cómo la tecnología está redefiniendo la relación entre la administración y los contribuyentes.
Ética y riesgos legales en la automatización tributaria
La experta puntualizó que el uso de inteligencia artificial en procesos tributarios exige un manejo ético estricto. Recordó que el Código Tributario obliga a utilizar la información únicamente para fines institucionales, y advirtió sobre los graves riesgos que implicaría su uso indebido o su transferencia a terceros.
La académica Aguirre concluyó que Ecuador avanza conforme a los estándares internacionales, respaldado por organismos como la OCDE y el CIAT, que reconocen la importancia de la analítica de datos y los modelos predictivos. Sin embargo, insistió en priorizar:
• Fortalecimiento de la infraestructura digital.
• Personal altamente capacitado en tecnología y derecho.
• Respeto estricto a los marcos regulatorios y jurisprudenciales.
• Mecanismos de supervisión robustos para garantizar transparencia y legitimidad.
Finalmente, agradeció el espacio otorgado por Diario El Amazónico, reiterando el compromiso de la UTPL con la formación de profesionales íntegros, actualizados y comprometidos con el bienestar de la sociedad.
Noticias Loja
UNL gradúa a primera profesional en Turismo en Ecuador con discapacidad visual
Su formación constituye un hito en el país y evidencia la transformación educativa en la Alma Máter lojana que brinda a sus estudiantes un acompañamiento pedagógico integral.
Cumpliendo su rol como una institución de educación superior que brinda oportunidades de inclusión académica, la Universidad Nacional de Loja (UNL), incorporó a la primera licenciada en Turismo en Ecuador con discapacidad visual, Glenda Acaro, quien, desde su natal Zamora, trazó un camino de éxito profesional que lo consiguió a sus 27 años de edad tras ocho ciclos de formación universitaria con adaptaciones académico-metodológicas.
Glenda nació con una discapacidad visual del 77 %. En Loja estudió la primaria en el instituto especializado ‘Byron Eguiguren’; en Zamora, cursó la secundaria en el colegio 12 de Febrero; y, en 2019, ingresó a la UNL donde sus docentes implementaron adaptaciones metodológicas, apoyo complementario y acompañamiento especializado para garantizar su desenvolvimiento con autonomía y seguridad en cada espacio de aprendizaje.
Durante su formación, Glenda participó con responsabilidad en todas las actividades académicas planificadas, incluyendo giras, visitas técnicas y recorridos especializados; incluso, viajó a las Islas Galápagos, reafirmando su compromiso con la sostenibilidad, la interpretación turística y el respeto profundo por el patrimonio natural y cultural.
Rubén Román, director de la Carrera de Turismo, destacó que la discapacidad de Glenda nunca representó una barrera para su integración en las actividades turísticas, investigativas y prácticas establecidas. “Participó en experiencias guiadas, procesos de interpretación ambiental y actividades técnicas y, hoy, ella es símbolo de constancia, disciplina y capacidad para superar desafíos, demostrando que el turismo es una disciplina accesible cuando existe un enfoque inclusivo y una adecuada planificación pedagógica”, añadió.
La flamante profesional dedicó su título a su familia, en especial, a la memoria de uno de sus siete hermanos -que también tuvo discapacidad-. Ella, hoy se erige como referente para los estudiantes que enfrentan barreras físicas o sociales en su camino académico. “Mi mensaje para las personas con discapacidad es que deben trabajar en sus metas como un estudiante más, y las instituciones y personas de su entorno deben estar preparadas para tratarlas así y no como alguien que les va a dar más trabajo”, expresó.
La graduación de Glenda Acaro como Licenciada en Turismo trasciende en el país y es un ejemplo inspirador que ratifica que la educación pública sí derriba límites para construir sociedades más justas, humanas y equitativas. Su historia confirma que la vocación, la perseverancia y las condiciones de accesibilidad pueden transformar trayectorias de vida, abrir horizontes profesionales y consolidar modelos educativos verdaderamente inclusivos.
DATO IMPORTANTE
Profesional en Turismo UNL
- Glenda Elizabeth Acaro Jiménez.
- Primera graduada en Turismo con discapacidad visual.
- 8 ciclos de formación universitaria.
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