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Federalismo: desconcentración y descentralización del poder político en Ecuador

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Se ha levantado una gran interrogante sobre si el federalismo sería una solución a los problemas sociales, políticos y económicos que vive actualmente el Ecuador. Que, en resumido texto, es la participación en la toma de decisiones autónomas, en este caso de prefecturas, alcaldías y presidencias de los GADs parroquiales. Se ha hecho un exhaustivo recuento de diferentes puntos de vista de parte de actores sociales que contextualizan el tema. Todos coinciden en que se debe constituir un estado federal en cada provincia y así desestructurar la idea de que sólo Guayaquil, Quito y Cuenca deben llevarse el presupuesto mayor, incluso con el que aportan otras provincias como Zamora Chinchipe, que son productoras el Oro, Cobre y más minerales.

Una vez que los recursos se queden dentro de cada provincia. Sus autoridades serán las encargadas de administrarlos con liderazgo para que haya éxito. El problema es ese, no hay presupuesto para las provincias más lejanas del poder, en este caso de Quito, y si lo hay viene en menores cantidades.

En ese contexto, el Dr. Benjamín Pinza Suarez, destacado músico, compositor, escritor y docente lojano, explica los antecedentes del federalismo en Loja, sus consecuencias y soluciones ante una posible transición del centralismo a esta forma de gobierno.

Se ha puesto de moda el federalismo por parte de exalcalde, Jaime Nebot. “Me parece que hay que hacer una contextualización para poder entender lo que es el federalismo”. Fue Manuel Carrión Pinzano quien estaba influenciado en la época de sus 40 años, durante las guerras de la independencia, por la nueva constituyente de Riobamba de 1930. Había otros factores de orden político que iba desarrollando una conciencia cívica-patriótica en este líder. En ese tiempo hubo anarquía en el país a tal nivel que desaparecieron al general Robles, porque había inestabilidad, problemas de estado y limítrofes; a tal punto que llegaron a haber tres gobiernos. El de García Moreno en Quito; el del general Franco en Guayaquil; y el gobierno de Gerónimo Carrión en Cuenca; frente a esta situación de ingobernabilidad en el país, en Loja surge el interés por hacer frente a esta situación y se organiza la gran asamblea popular y nombran a Manuel Carrión Pinzano como Jefe Supremo y Militar del Gobierno Federal de Loja, el 18 de septiembre de 1859.

Al dia siguiente de posesión, se redacta un acta de proclamación que dice:

  1. Esta provincia se halla en el deber de gobernarse y regirse por sí misma.
  2. Que el pensamiento dominante de la república y con especificidad en esta provincia es el establecimiento del sistema federal-provincial que pone en las manos del pueblo la dirección y manejo de todo sus intereses.

Que importante que fue el surgimiento de este movimiento revolucionario federalista encabezado por Manuel Carrión Pinzano, que duró alrededor de un año dos meses.

Logros obtenidos:

  1. Se fundó el primer periódico de Loja, denominado “Federación” y este periódico ayudo al desenvolvimiento de este movimiento federalista.
  2. En Educación se fundó Eliseo Bernardo Valdivieso; se fusionó San Bernardo y el colegio La Unión. Se fundó la Universidad Nacional de Loja.
  3. Se organizaron los diferentes servicios públicos.
  4. Se creó la Corte Suprema de Justicia.
  5. Se reglamentó el servicio de aduanas.
  6. Para la dinamización de la economía de Loja; se estableció la feria provincial.
  7. La división territorial de la provincia en sus diferentes cantones.
  8. Se habilito el puerto de Jambelí para comercializar con Guayaquil.
  9. Se creó el obispado.
  10. Se demostró al país que se puede gobernar desde los territorios con un buen liderazgo.

Factores que desarrollaron el federalismo en Loja.

  1. Factores de tipo histórico.
  2. Socioeconómico.
  3. Incomunicación.
  4. Aislamiento y trato despectivo de las provincias periféricas. Por ello Benjamín Carrión denomino a Loja como el “último rincón del mundo”.

La idea de Manuel Carrión Pinzano no era crear otra república, más bien, planteó a las autoridades de Quito, que no se va a permitir la desarticulación del país. Todo lo contrario, imperaba la unidad nacional, la soberanía. Por ello, le propone al general Castilla, presidente del Perú, que el poder nacional radique en uno de los gobiernos que ser establecido en ese entonces, es decir en Quito.

El sistema federalista es un sistema político que ejerce el poder de manera equitativa y equilibrada entre el poder central y los territorios periféricos. En ese sentido, se opone al centralismo, porque absorbe y acapara todo para sectores privilegiados y el resto de las provincias quedan desamparadas. Por eso se plantea la descentralización y desconcentración.

Manuel Carrión Pinzano, se refiere al centralismo que mientras más centralismo exista menos democracia y desarrollo habrá para los pueblos. Se aumentará la desigualdad, la inequidad, aislamiento, abandono, pobreza, desempleo. Hay que democratizar el poder público.

El movimiento federal fungió como una reacción al abandono de las provincias periféricas y a la concentración de los grupos privilegiados de Quito, Guayaquil y Cuenca. El Congreso Nacional estaba copado por representantes de Quito, Guayaquil y Cuenca. En aquellos tiempos no se definía por porcentajes según la población, sino diez representantes por esos tres departamentos. Por ello, fue importante la creación de los cabildos para en algo ir rompiendo el centralismo.

Cuando Manuel Carrión Pinzano se retira del gobierno federal. Dice “cuando toda la república se conmovió buscando la fórmula que debiera salvarle del cataclismo político. Vosotros unánimemente proclamaste la doctrina de la descentralización, saliendo la provincia ilesa en medio de contiendas civiles y sin dejarse guiar por el mal consejo de los odios de las o parcialidades de los regionalismos sin una completa descentralización, todo sería unos ensayos estériles”, dijo cuándo se retiró de ese movimiento.

Fue precisamente por la astucia de García Moreno. El vino a Loja y convence al clero y a algunos federalistas y los hace firmar un acta donde dan por terminado el movimiento federal. De ahí para acá las cuestiones no han cambiado mucho porque hay olvido. Pues Pinza indica que durante cincos años no hay obras.

En 2010, durante la administración del Econ. Rafael Correa se dictó la ley del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y establece la organización política, administrativa del estado ecuatoriano en territorios. También instaura el régimen de los diferentes niveles de gobierno autónomo descentralizado que garantiza su autonomía política, administrativa y financiera, se establece el modelo de desarrollo de descentralización obligatorio y progresivo a través del sistema de desarrollo nacional y competencias. Los prefectos, alcaldes, presidentes de los GADs parroquiales, entienden mejor las necesidades de sus pueblos y generen otras competencias para su desarrollo.

La descentralización es un proceso de transformación democrática del estado que busca promover el desarrollo equitativo, equilibrado, solidario y sustentable del territorio y que busca la integración y participación ciudadana y el desarrollo social y económico de la población.

Mediante la ley del COOTAD, se impulsa a la descentralización, atribuye a los GAD cantonales y parroquiales para que ellos lideren un proceso de competencias en su territorio y depende mucho el liderazgo de sus autoridades. Aunque una de las debilidades que carece el país es de líderes con seriedad y ejemplo; que sean competentes para la realización de proyectos importantes para cada provincia.

“Para mí es muy importante que busquemos gente que realmente este revestida de patriotismo, de grandes niveles de responsabilidad. Que tenga dignidad por sobretodo y que ame a su ciudad, provincia y su país”. Hace énfasis en que la descentralización es de tipo obligatorio y progresivo. Es cuestión de los alcaldes y presidentes del GAD parroquial, mediante la ejecución de nuevos proyectos, de la mano del COOTAD.

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Escuelas sin miedo

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Mario Paz. Mgtr.

Introducción

El acoso escolar conocido comúnmente como bullying, es un fenómeno de violencia entre pares que se caracteriza por agresiones repetidas (físicas, verbales, sociales o digitales), dirigidas contra una persona que tiene dificultades para defenderse. No es un conflicto aislado ni una broma pasajera: sus efectos pueden impactar su salud mental-física-emocional,  el rendimiento académico y la vida adulta de las víctimas. Ecuador, como en muchos países, el acoso escolar es una preocupación persistente que exige respuestas claras de estudiantes, familias y centros educativos.

¿Qué es el acoso escolar?

El acoso escolar es una forma de violencia interpersonal dentro del ámbito educativo. Sus componentes claves son: intensión de hacer daño, repetición en el tiempo y una relación de de poder entre agresor (es) y víctima (puede ser físico, social, psicológico o derivado de diferencias como género, etnia, orientación sexual, discapacidad, apariencia, nivel socioeconómico, etc.)

Tipos de acoso escolar (bullying): 

El bullying es una forma de violencia física, psicológica o verbal, que implica acosar, molestar, hostigar, obstaculizar o agredir físicamente a alguien.

Acoso físico: empujones, golpes, agresiones que causan daño corporal.

Acoso verbal: insultos, menosprecios en público, amenazas, burlas y apodos despectivos.

Acoso psicológico: minan la autoestima del individuo y fomentan una sensación de temor.

Acoso social o relacional: exclusión, difusión de rumores, aislamiento intencional.

Acoso sexual: comentarios, tocamientos no consentidos o acciones de carácter sexual.

Ciberacoso: es una de las formas de violencia virtual mediante la difusión de mensajes, fotos, videos  denigrantes que atentan contra la dignidad, con el propósito de humillar, amenazar o difamar.

Estas formas de acoso escolar pueden presentarse combinadas; por ejemplo, el civerocoso suele acompañar agresiones presenciales y prolongar el daño fuera del horario escolar.

Datos estadísticos del acoso escolar en el Ecuador

Las estimaciones y registros sobre acoso escolar en Ecuador varían según la fuente y la metodología, pero muestran que la problemática es significativa.

Un estudio nacional indica que alrededor del 23% de estudiantes entre 11 y 18 años han sido víctimas de acoso escolar (1 de cada 4 estudiantes). Las regiones con mayor prevalencia son la Amazonía y la Costa.

Otras encuestas y reportes periodísticos han señalado cifras más altas, cuyas estadísticas  revelan que 5 de cada 10 menores han sido víctimas de acoso escolar,

En todo caso, la estadística refleja un gravísimo problema para muchos estudiantes del sistema educativo ecuatoriano, que debe convocarnos a la familia, estudiantes, docentes, directivos de las instituciones educativas y a la sociedad en general, para ponernos manos a la obra y evitar el dolor y la tristeza de nuestra niñez y adolescencia.

Como identificar el bullying?

No todo acto de mal comportamiento de los estudiantes es bullying. El acoso escolar se evidencia cuando se cumplen estos tres criterios:

  1. Que sea intencional.- es decir que no es un accidente o un incidente, es causar daño psicológico, físico o verbal a propósito.
  2. Que sea sistemático.- de manera reiterada proferir insultos, bromas pesadas, poner apodos, burlarse por su aspecto físico o cuando se equivoca, divulgación de rumores, acusarlo de cosas que no ha hecho, no incluirlo en los juegos.
  3. Que haya una relación de poder.- son personas con más fuerza física, status social, tienen más popularidad en el grupo. Si no existe diferencia de poder, se trata más bien de un conflicto.

Detallamos algunas señales en estudiantes que pueden indicar que sufren acoso escolar:

  • Cambios bruscos de conducta: retraimiento, irritabilidad o ansiedad
  • Caída del rendimiento académico o desmotivación escolar
  • Lesiones físicas inexplicables o ropa/objetos dañados.
  • Evitar ir a la escuela, quejas frecuentes de dolor de cabeza o estómago sin causa médica.
  • Cambios en patrones de sueño alimentación; señales de depresión o ideas autolesivas
  • En el caso del civeracoso: bloqueo de contactos, temor a usar dispositivos, mensajes anónimos.

Prevención del acoso escolar

La prevención es la parte más importante y la escuela debe implementar planes y programas a través del departamento de consejería estudiantil (DECE). La prevención efectiva combina políticas, formación y cultura escolar:

  • Políticas claras y protocolos: normativa interna que defina conductas, procedimientos de denuncia y sanciones.
  • Educación socioemocional para desarrollar la empatía, resolución pacífica de conflictos y habilidades de comunicación. Trabajar con estudiantes y padres de familia sobre competencias socioemocionales, valores, responsabilidad compartida (no pensar que debo proteger solo a los “míos”, y a los “otros” que les hagan lo que quieran y yo no me meto porque no “es mi problema”)
  • Formación docente y de personal en detección, abordaje y acompañamiento de casos.
  • Participación estudiantil: comités estudiantiles, programas de mediación entre pares y campañas contra el silencio.
  • Control y educación sobre el uso de tecnologías, con reglas claras y alfabetización digital para estudiantes y familias.
  • Un aspecto fundamental es cambiar las actitudes y comportamientos del grupo (integrantes del aula de clase) que no deben tolerar el acoso y deben intervenir para evitarlo y proteger a la ví
  • Relaciónese más con los amigos de sus hijos y observe qué actividades realizan.
  • Nunca deje de demostrarle amor a su hijo, pero también debe hacerle saber que no permitirá conductas agresivas e intimidatorias.
  • Es muy importante tener una comunicación muy fluida con sus hijos y que los padres les crean a ellos.
  • Es muy importante trabajar en la autoestima de nuestros hijos y enseñarles a responder asertivamente (descartar la agresividad y pasividad)

Recomendaciones para estudiantes que sufren acoso escolar

  • Si eres víctima de acoso escolar, lo más importante que tienes que hacer es hablar con un adulto de confianza (Padres, inspector, tutor, docente, integrante del DECE, etc.)
  • Guarda pruebas: mensajes, capturas, testimonios de testigos y fechas
  • No respondas con violencia contra los agresores ni trates de vengarte por tu propia cuenta, ni compartas material dañino que pueda empeorar la situación; busca ayuda profesional.
  • Si te sientes en riesgo físico con pensamientos de autolesión, pide ayuda inmediata a servicios de emergencia o líneas de apoyo.
  • Procura rodearte de amigos y participa de actividades que aumenten tu autoestima y sentido de pertenencia.
  • No llores, ni te enfades, ni muestres que te afecta. Eso es lo que el agresor pretende, así que no le des esa satisfacción. Más tarde podrás hablar o escribir sobre tus reacciones y lo que sentiste en ese momento.
  • Si puedes, intenta ironizar o tratar con humor lo que te digan. Por ejemplo, si te dicen «¡qué camisa más fea!», puedes responder «gracias, me alegro de que te hayas dado cuenta».
  • Si crees que puede haber peligro. Aléjate de la situación. Vete a un sitio donde haya un adulto.
  • Debes hacer saber a un adulto que la situación te afecta profundamente, sobre todo si eres víctima de agresiones verbales, ya que a veces los adultos no las consideran importantes y, sin embargo, son las que más daño pueden hacer.

Recomendaciones para los padres cuyos hijos sufren de acoso escolar

  • Escuche sin juzgar: valide los sentimientos de sus hijos y evite minimizar lo ocurrido.
  • Documente los hechos (fechas, lugares, nombres, pruebas) y solicite una cita con la autoridad escolar para activar el protocolo.
  • Exija que la institución educativa aplique los protocolos y procedimientos y soliciten medidas de protección inmediatas si hay riesgo.
  • Acompañe emocionalmente a su hijo y si es necesario busque apoyo psicológico. Es muy importante hacerle saber a su hijo que él no es el culpable de esta situación.
  • Mantenga una comunicación regular con la escuela hasta que el caso sea resuelto y se verifiquen medidas de prevención.
  • Cuando se detecta un caso de bullying, los padres deben trabajar conjuntamente con la escuela para resolver el problema de una forma inmediata.
  • Los padres de hijos acosados o acosadores, en primer lugar deben mantenerse calmados, es importante dar un buen ejemplo de madurez descartando la histeria. Se deben buscar soluciones no culpables, no atacar a la escuela o a las familias.
  • No es una buena decisión enseñarles que se defiendan de los ataques, con otro ataque, porque si agredimos a quienes nos agreden ya somos igual de culpables.
  • Los padres que a causa del acoso escolar piensan en cambiar a sus hijos de colegio, queremos decirles que no es en la primera solución que deben pensar, sino la última opción.
  • Los padres de hijos acosadores también deben ayudar a resolver el problema, no es conveniente ponerse del lado del acosador. Un acosador no es necesariamente una persona problemática o agresiva.
  • En el caso de ciberacoso, hay que guardar la evidencia y luego contactarnos con la página para que nos ayuden a identificar de donde vienen los mensajes. Evite entrar en una guerra contra quienes difaman. De persistir el caso denuncie a la fiscalía.

Recomendaciones para la institución educativa

  • Implementar y difundir protocolos claros de prevención, denuncia y seguimiento con plazos y responsables identificados
  • Crear equipos interdisciplinarios (docente, psicólogo, trabajador social, inspector) para el abordaje y la reparación.
  • Capacitar periódicamente a docentes y personal en detección, intervención y prácticas restaurativas.
  • Promover una cultura escolar inclusiva: actividades que fortalezcan la connivencia, el respeto a la diversidad y el protagonismo estudiantil.
  • Establecer canales seguros y anónimos de denuncia y protocolos de acompañamiento a víctimas y procesos formativos para agresores.

Consecuencias del acoso escolar

Las consecuencias pueden ser inmediatas y a largo plazo:

  • Efectos psicológicos: Ansiedad, depresión, baja autoestima, estrés postraumático.
  • Académicos: ausentismo escolar frecuente (se niega o protesta a la hora de ir al colegio), bajo rendimiento y abandono escolar.
  • Sociales y conductuales: aislamiento, conductas de riesgo y en algunos casos reproducción de la violencia.
  • Riegos graves: aumento del riesgo de autolesiones y suicidio en casos extremos si no se interviene. Por estas razones, intervenir temprano es una prioridad de salud pública y educativa.
  • Apatía, estrés, tristeza, llantos o irritabilidad.
  • Aparecen con golpes, hematomas o rasguños y dice que se ha caído.
  • Repercusiones negativas en el desarrollo de la personalidad y la salud mental.
  • Pesadillas, trastornos en el sueño y apetito.
  • Dolores somáticos, dolores de cabeza, de estómago, vómitos…
  • Perdida frecuente sus pertenencias escolares o personales, etc.
  • No quiere salir ni se relaciona con sus compañeros.

Conclusión:

El acoso escolar no es un problema menor ni “asuntos de niños”: es una forma de violencia que afecta al desarrollo, la salud y el futuro de quienes la padecen. En Ecuador, los datos muestran que una proporción relevante de estudiantes ha vivido alguna forma de acoso y que año a año estas cifras siguen creciendo. La solución exige un enfoque conjunto: prevención escolar sistémica, capacitación docente, compromiso de las familias, canales de denuncias efectivas, apoyo psicológico a víctimas y agresores y lo más relevante, es designar al equipo directivo de las instituciones educativas a los más responsables, capaces comprometidos y con habilidades sociales para le resolución de conflictos y fortalecimiento del clima escolar. Solo con las personas adecuadas, acciones coordinadas y sostenidas se podrá reducir su incidencia y construir escuelas seguras, respetuosas e inclusivas.

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Sociedad Patriótica reconoce el liderazgo y trayectoria del Dr. Jaime Fárez en la provincia de Zamora Ch.

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En un acto de reconocimiento y gratitud, el Director Provincial del Partido Sociedad Patriótica, Jeamphier León, entregó una placa conmemorativa al Dr. Jaime Fárez por su destacado liderazgo, compromiso y aporte político dentro de la organización, lista 3, en la provincia de Zamora Chinchipe.

Durante la ceremonia, León destacó la trayectoria del homenajeado, resaltando su dedicación y servicio a la comunidad desde los distintos espacios de gestión pública. “Vinimos a visitarlo porque nos complace verlo bien, y sobre todo porque ha compartido con nosotros su valiosa experiencia como presidente parroquial. El Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero otorga este reconocimiento al Dr. Jaime Fárez por su valioso aporte, compromiso y liderazgo en el fortalecimiento de la organización política a nivel provincial. Por lo tanto, extienden el agradecimiento por su dedicación y lealtad al servicio de la provincia, confiando en que su legado y visión seguirán siendo parte fundamental de los proyectos futuros que impulsamos por el bienestar de Zamora Chinchipe y del Ecuador”, manifestó el Director Provincial.

Jaime Fárez ejerció la presidencia de la Junta Parroquial de Cumbaratza en dos períodos consecutivos (2014–2019), siendo recordado por la ciudadanía como un líder cercano, trabajador y comprometido con el desarrollo local. Su gestión se caracterizó por la ejecución de obras de mantenimiento vial, el impulso a la producción agrícola y el apoyo constante a los sectores más vulnerables, especialmente a las personas adultas mayores y con discapacidad.

Además de su labor en Cumbaratza, Fárez colaboró activamente con otras parroquias del cantón Zamora, como Guadalupe y San Carlos de las Minas, fortaleciendo la cooperación interparroquial en temas de infraestructura y desarrollo social. Su ejemplo de honestidad, capacidad de gestión y vocación de servicio lo han convertido en una figura emblemática dentro de la provincia.

El reconocimiento entregado por la nueva Dirección Provincial de Sociedad Patriótica simboliza no solo un homenaje a su trayectoria, sino también una reafirmación de los valores que guían al movimiento político: lealtad, trabajo y compromiso con la ciudadanía.

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Concejal de Paquisha realiza recorrido técnico ante inquietudes ciudadanas sobre actividad minera en el barrio San Javier

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Ante la preocupación de varios habitantes del cantón por el inicio de actividades mineras en el sector San Javier, la concejal del cantón Paquisha, Rosa Paqui, informó a través de sus redes sociales que el día de ayer se efectuó un recorrido técnico junto a concejales y personal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Paquisha (GADM-P), con el objetivo de verificar la apertura de la guardarraya y conocer de primera mano la situación en el sitio.

Durante la visita, las autoridades municipales dialogaron con el propietario del terreno, quien manifestó su intención de construir un campamento minero y que ya habría mantenido conversaciones con el señor alcalde para socializar el proyecto este lunes ante las autoridades competentes.

Entre las observaciones realizadas durante el recorrido, se constató que:
• Las volquetas de cuatro ejes que transportan material pétreo no utilizan carpas ni mantienen seguros en sus compuertas, lo que ocasiona derrames sobre la vía y representa un riesgo para la seguridad vial y el medio ambiente.
• Se recordó que la obtención de una licencia ambiental requiere de procesos de consulta pública o audiencias, donde las comunidades pueden expresar sus observaciones y preocupaciones. El propietario indicó que ya cuenta con dicha licencia, situación que deberá verificarse de manera transparente.

En su pronunciamiento, la concejal Paqui enfatizó que controlar la contaminación y prevenir la degradación ambiental es proteger la salud, los recursos hídricos y los ecosistemas locales, destacando que este esfuerzo debe entenderse como una corresponsabilidad colectiva.

“Ante los desafíos que enfrenta nuestro territorio, es momento de unirnos como comunidad. Desde el Concejo Municipal hacemos un llamado a la participación activa, al diálogo transparente y a la vigilancia ciudadana. Solo así podremos garantizar que los proyectos que se desarrollen respeten los derechos colectivos, la naturaleza y el bienestar de las futuras generaciones”, expresó la concejal.

Asimismo, se reiteró la importancia de que la ciudadanía participe en los procesos de consulta pública, exija información clara y vigile el cumplimiento de las normativas ambientales, como un ejercicio legítimo de sus derechos y deberes cívicos.

El Concejo Municipal de Paquisha reafirma su compromiso con la defensa del ambiente, la transparencia institucional y la protección de los derechos colectivos, ratificando que la preservación del territorio es una causa común que fortalece la identidad y el futuro de la comunidad paquishense.

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