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COE Provincial de Zamora Chinchipe aprueba resoluciones ante emergencia por intensas lluvias e inundaciones

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En respuesta a la compleja situación que enfrenta la provincia de Zamora Chinchipe a causa de las intensas precipitaciones, crecidas de ríos y deslizamientos de tierra, el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Provincial, en sesión plenaria celebrada el miércoles 2 de julio de 2025, aprobó por unanimidad una serie de resoluciones orientadas a fortalecer la gestión del riesgo y atender de manera prioritaria las necesidades de la población afectada.

Las decisiones se enmarcan en lo dispuesto por la Ley Orgánica para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres, que faculta a los COE territoriales a adoptar medidas urgentes en situaciones de calamidad pública.


Resoluciones adoptadas

  1. Declaratoria de emergencia: Se exhorta al Gobierno Nacional del Ecuador a declarar en emergencia a la provincia de Zamora Chinchipe, ante la magnitud de los daños provocados por las lluvias. La infraestructura pública, propiedades privadas y, sobre todo, la vida e integridad de los habitantes se encuentran en inminente riesgo.

  2. Asignación urgente de recursos: Se solicita la entrega inmediata de recursos económicos para la atención humanitaria de las personas damnificadas, así como para la reconstrucción de la infraestructura pública afectada.

  3. Transferencia de fondos pendientes: El COE exige el pago de los recursos económicos adeudados a los GAD’s seccionales de la provincia correspondientes a los años 2024 y 2025, conforme a la Ley del Modelo de Equidad Territorial, fundamentales para ejecutar planes de emergencia y recuperación.

  4. Activación permanente de Mesas Técnicas: Se mantiene la activación de las MTT 1 a la 7, que abarcan áreas críticas como salud, agua segura, educación, alojamiento temporal, medios de vida e infraestructura. Estas mesas deberán presentar informes técnicos y planes de acción para responder eficazmente ante la emergencia.

  5. Cooperación internacional: Se solicita al COE Nacional la activación de la Mesa Técnica MTT-8, con el fin de gestionar apoyo logístico internacional, especialmente para fortalecer el accionar de la Policía Nacional y los Cuerpos de Bomberos de la provincia.

  6. Coordinación territorial: Se dispone a los COE cantonales mantener activas sus estructuras operativas y elaborar la Evaluación Inicial de Necesidades (EVIN Digital), remitiendo informes al COE Provincial y a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) para activar ayudas directas a los damnificados.

  7. Atención prioritaria a los afectados: Se demanda a todas las instituciones —GAD’s, MIES, SNGR, entre otras— brindar atención inmediata a la población afectada, asegurando la entrega oportuna de asistencia humanitaria y servicios esenciales.

  8. Apoyo del Gobierno Provincial: Se exhorta a la Prefectura de Zamora Chinchipe a dotar o donar 200 camas destinadas a los damnificados por las inundaciones.

  9. Banco de Suelos y reubicación: Se exhorta a los GAD’s cantonales a postular terrenos para su incorporación al Banco de Suelos, lo cual permitirá planificar la reubicación digna y segura de las familias afectadas.

El COE Provincial subraya que estas resoluciones buscan salvaguardar la vida, la dignidad y los derechos fundamentales de los zamoranos, priorizando una respuesta rápida, técnica y solidaria, y exhorta a todas las instancias del Estado a actuar con responsabilidad, eficiencia y sensibilidad ante una emergencia que no puede esperar.

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Cumbaratza eligió a sus nuevas reinas por sus 71 años

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En conmemoración de los 71 años de parroquialización de Cumbaratza, el pasado 23 de abril se desarrolló, en jornada nocturna, el evento de elección de sus nuevas representantes, un acto que resaltó la identidad cultural, el orgullo comunitario y el potencial turístico de esta importante parroquia del cantón Zamora.

La ceremonia congregó a ciudadanía, autoridades locales e invitados especiales, consolidándose como un espacio de expresión cultural en el que se exaltaron las tradiciones, la diversidad y los valores propios de la parroquia.

Como resultado del certamen, las dignidades recayeron en las siguientes representantes:

• Reina Hispana: Marshury Garrochamba
• Reina Turismo: Jordana Quizhpe
• Reina Intiñusta: Norma Chapa
• Reina Shiram Nua: Jomaira Uwijin

Cada una de las designadas encarna no solo atributos de belleza, sino también el compromiso de proyectar la riqueza cultural, turística y ancestral de Cumbaratza, fortaleciendo su posicionamiento como un destino emblemático dentro de la provincia de Zamora Chinchipe.
El evento reafirma la importancia de estas iniciativas en la construcción de identidad colectiva y en la promoción de espacios que integran tradición, participación ciudadana y desarrollo cultural.
“Belleza que inspira, cultura que trasciende y tradición que nos une” fue el mensaje que marcó esta celebración, consolidando a Cumbaratza como un referente de identidad y cohesión social del cantón Zamora.

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Hallazgo de material explosivo en Paquisha activa acciones coordinadas del Bloque de Seguridad

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En el marco de las estrategias operativas del Bloque de Seguridad, la Policía Nacional del Ecuador, en coordinación con las Fuerzas Armadas del Ecuador, ejecutó acciones inmediatas en el cantón Paquisha, provincia de Zamora Chinchipe, tras el hallazgo de material explosivo en el sector Congüime Alto.

El procedimiento se inició luego de que personal militar del Batallón de Selva N.° 61 “Santiago” reportara la localización de estos indicios durante patrullajes de control y vigilancia en la zona. Como parte del protocolo interinstitucional, el material fue trasladado hasta la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) de Paquisha, donde se efectuaron las coordinaciones pertinentes con la autoridad competente.

De manera inmediata, se notificó al fiscal de turno y a las entidades de respuesta, con el fin de garantizar el tratamiento técnico y legal de los indicios, asegurando su correcta cadena de custodia conforme a la normativa vigente.
Indicios encontrados:
• 02 rollos de mecha lenta
• 1.000 cápsulas ordinarias
• 400 cápsulas ordinarias
• 956 tacos de emulsión explosiva

Estas acciones evidencian el trabajo articulado de las instituciones que integran el Bloque de Seguridad, orientado a la prevención de riesgos y a la protección de la integridad de la ciudadanía, especialmente en zonas estratégicas donde se requiere una presencia permanente del Estado.

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Bienes jurídicos protegidos y principio de lesividad en el COIP

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En el espacio de análisis de La Tertulia Jurídica, Luis Moriano Álvarez abordó un tema fundamental dentro del derecho penal: los bienes jurídicos protegidos y el principio de lesividad en el Código Orgánico Integral Penal (COIP).

Al iniciar el programa, el jurista compartió parte de su formación académica, destacando que realizó sus estudios en la Universidad Católica, institución que considera su alma mater. Posteriormente, cursó un posgrado en la Universidad de Barcelona y en la Universidad Pompeu Fabra, donde profundizó en la dogmática penal. Actualmente, se encuentra cursando una segunda maestría en Derecho Constitucional y ejerce la profesión de manera libre.

Durante su intervención, explicó que los bienes jurídicos protegidos surgieron como concepto a finales del siglo XVIII, tras la caída de las monarquías y la separación entre la Iglesia y el Estado. A partir de ese momento, el derecho penal dejó de centrarse en la moral y comenzó a enfocarse en la protección de derechos y bienes esenciales.

En este contexto, señaló dos corrientes importantes: la postura de Jakobs, quien sostiene que el bien jurídico es la propia norma, y la de Roxin, que plantea que los bienes jurídicos derivan de derechos fundamentales y materiales, por lo que solo debe castigarse cuando existe una afectación real a estos.

El jurista explicó que existen bienes jurídicos individuales, como la vida o la integridad, y también bienes superindividuales, como la administración pública o la seguridad del Estado, los cuales protegen el funcionamiento de la sociedad en su conjunto.

En relación con el principio de lesividad, indicó que este establece que solo debe intervenir el derecho penal cuando exista un daño real y significativo al bien jurídico protegido. Este principio se vincula con la idea de que el derecho penal es de “última ratio”, es decir, el último recurso del Estado.

Asimismo, analizó varios casos dentro del contexto ecuatoriano. En el delito de drogas, mencionó que la Corte Constitucional ha determinado que la tenencia para consumo personal no vulnera el principio de lesividad, ya que no afecta directamente la salud pública. Sin embargo, el tráfico sí constituye una afectación al tratarse de un impacto social amplio.

Respecto al porte de armas, explicó que no puede criminalizarse automáticamente la mera tenencia, sino que debe evaluarse el riesgo real y concreto. Por ejemplo, no es lo mismo poseer un arma guardada en un lugar seguro que portarla en un espacio público.

En cuanto al delito de receptación, destacó que no se puede presumir la culpabilidad únicamente por la posesión de un bien ilícito, sino que el Estado debe probar que la persona conocía el origen ilegal del objeto.

También abordó el delito de lavado de activos, cuestionando la penalización de la mera tenencia de dinero ilícito sin que exista un proceso de ocultamiento o reinserción en la economía formal, lo cual, a su criterio, podría vulnerar el principio de lesividad.

El abogado advirtió sobre el riesgo del expansionismo penal en Ecuador, señalando que en los últimos años se ha incrementado el carácter punitivo del sistema sin que esto haya generado resultados efectivos en la reducción del delito. A su juicio, esto podría derivar en abusos de poder y en la criminalización de conductas sin una afectación real.

Asimismo, enfatizó la importancia de evitar el denominado “derecho penal de autor”, en el cual se sanciona a las personas por sus características y no por sus actos, lo que históricamente ha generado graves vulneraciones a los derechos humanos.

Finalmente, resaltó el valor del reconocimiento de los derechos de la naturaleza en Ecuador, considerando que permite proteger el entorno antes de que el daño sea irreversible, ampliando así la concepción tradicional de los bienes jurídicos.

En conclusión, el especialista sostuvo que el derecho penal debe aplicarse con criterios de proporcionalidad y respeto a los derechos fundamentales, evitando convertirse en una herramienta de castigo arbitrario. Subrayó que sin una verdadera afectación al bien jurídico protegido, no debería existir sanción penal en un Estado constitucional de derechos y justicia.

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