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De las 15 comisiones de la Asamblea, solo una concentró el 50% de las leyes aprobadas en el primer año

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La Asamblea Nacional superó el primer año de gestión del periodo 2025 – 2029 en Ecuador y su presidente, Niels Olsen, asegura que ha cumplido con el 55% de la agenda parlamentaria que se planteó ejecutar hasta mediados de 2027.

En estos 12 meses, el Legislativo ha aprobado 24 leyes en materia de seguridad, economía y temas sociales. El 40% corresponde a leyes urgentes en materia económica que fueron planteadas por el presidente Daniel Noboa.

El ritmo de trabajo para la elaboración de cuerpos legales en las 15 comisiones permanentes ha sido variable. Algunas han tramitado distintos proyectos y otras no registran ni una sola propuesta debatida en el Pleno, hasta el momento.

El presidente Olsen asegura que el segundo año de funciones, que empezó el jueves 14 de mayo, será el de la «aceleración» tanto en temas de fiscalización como en la construcción de leyes.

¿Cuál es la comisión que mas leyes trató en 12 meses?
La Asamblea ha aprobado 24 leyes desde el 14 de mayo de 2025. La mitad de ellas se debatió en la Comisión de Desarrollo Económico, presidida por Valentina Centeno, asambleísta de Acción Democrática Nacional (ADN), y con mayoría del oficialismo.

Pese a que en la Asamblea hay dos comisiones especializadas en temas económicos, las 9 leyes económicas urgentes que envió el presidente Daniel Noboa en este periodo fueron tratadas en la mesa dirigida por Centeno.

La Comisión de Régimen Económico, que tiene como presidenta a Nathaly Farinango (también de ADN) trató por última vez una ley urgente en materia económica en noviembre de 2024, en el primer periodo extraordinario del presidente Noboa.

El reparto de proyectos legales a las comisiones está en manos del Consejo de Administración Legislativa (CAL), presidido por Olsen, en el cual ADN y sus aliados tienen el control total.

En medio de cuestionamientos y declaratorias de inconstitucionalidad, la Comisión de Desarrollo Económico de Valentina Centeno ha trabajado en las siguientes leyes urgentes aprobadas por el Pleno, también con una mayoría afín al oficialismo:

Ley de Solidaridad Nacional (inconstitucional)
Ley de Integridad Pública (inconstitucional)
Ley de Fortalecimiento de Áreas Protegidas  (con demandas en la Corte Constitucional)
Ley de Fortalecimiento y Sostenibilidad Crediticia (con demandas en la Corte Constitucional)
Ley de Sostenibilidad y Eficiencia del Gasto de los GAD (con demandas en la Corte Constitucional)
Ley para el Fortalecimiento para la Minería (con demandas en la Corte Constitucional)
Ley de Transparencia Social (con demandas en la Corte Constitucional)
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno para Vivienda de Interés Social
Ley para el Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

thumbAdicional a estas, la Comisión también trató el proyecto de reforma al Código Monetario y Financiero; la Ley para la Reactivación Económica para la Vinculación del Sector Productivo con la Educación, y la Reforma al Sistema de Contratación Pública que contenía artículos de la Ley de Integridad, declarada inconstitucional.

Todas las leyes que salieron de la Comisión de Desarrollo Económico fueron aprobadas con los votos de ADN y sus aliados y el rechazo de la bancada opositora de Revolución Ciudadana (RC).

La propuesta en Seguridad
La segunda comisión permanente de la Asamblea que más proyectos logró llevar al Pleno para su aprobación en este primer año fue la de Seguridad.

En esta se analizó la Reforma para el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario que reclasifica a las cárceles en máxima, media y mínima seguridad, así como a los presos por su nivel de peligrosidad.

Esta normativa incluyó una disposición para el trabajo de los privados de la libertad, para que puedan sustentar su estadía en prisión. Esta propuesta se debería implementar en los siguientes tres años.

Asimismo, la mesa de Seguridad tuvo a su cargo la elaboración de la Ley de Ciberseguridad, con la que la Asamblea busca dar respuesta a la creciente proliferación de delitos informáticos y el espionaje institucional.

Pero la ley más polémica tratada en la Comisión de Seguridad es la de Inteligencia, que el oficialismo defiende como una herramienta para enfrentar al crimen organizado, mientras la oposición la cuestiona asegurando que servirá para perseguir a los críticos del gobierno.

La Corte Constitucional suspendió la aplicación de varios artículos de la Ley de Inteligencia. Sin embargo, no se ha pronunciado sobre el pedido de varios sectores de que se declare su inconstitucionalidad.

A paso menos acelerado
Otras comisiones legislativas han llegado a proponer al Pleno de la Asamblea una o dos de las 24 leyes que han sido debatidas y aprobadas entre el 14 de mayo de 2025 y el 14 de mayo de 2026. Aquí el detalle:

Comisión de Salud y Deporte

Ley para la Atención Integral del Cáncer
Ley del Deporte
Comisión de Relaciones Internacionales

Reforma a la Ley de Movilidad Humana

Comisión de los Derechos de la Niñez

Ley de Promoción, Prevención y Atención Psicosocial para Niñas, Niños y Adolescentes

Comisión de Educación

Ley de Educación Superior
Gobiernos Autónomos

Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo

Comisión de Justicia

Reformas al Código de la Democracia
En la aprobación de las reformas electorales se vio una de las pocas ocasiones en las que las bancadas de ADN y Revolución Ciudadana (RC) coincidieron, aprobando la norma con 125 votos.

El cambio más relevante fue el retorno al método de D’Hondt en la repartición de escaños, que es un mecanismo que favorece a los partidos que más votación obtienen, beneficiando a las organizaciones políticas hegemónicas.

En este año, la Asamblea también conformó dos comisiones especiales ocasionales para tratar y aprobar temas específicos: la reforma parcial a la Constitución sobre bases militares extranjeras y la reforma sobre el financiamiento a las organizaciones políticas. Fuente: Primicias

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Gabriela Rivadeneira habla de trabas en el CNE para inscribir candidatos del correísmo con otro partido

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La presidenta de la Revolución CiudadanaGabriela Rivadeneira, habló de un nuevo posible intento de bloqueo a la participación de los candidatos del correísmo con otro movimiento político en las elecciones seccionales de noviembre 2026.

Rivadeneira confimó que Pabel Muñoz y Luisa González ya renunciaron a sus precandidaturas con el movimiento Amigo, con el fin de encontrar otra tienda política que permita su participación en las seccionales, pues Amigo fue suspendido por nueve meses debido a una investigación con reserva. Es la misma figura con la cual se suspendió a la Revolución Ciudadana.

“Lo que pasa es que si hay un registro de participación en primarias con otra organización no le va a habilitar para otro partido. El CNE solo tiene que registrar la notificación que hacen las organizaciones políticas y habilitar el sistema para cuando se den las inscripciones definitivas de las candidaturas. El asunto es que cuando vamos a dejar las notificaciones en el CNE te dejan en una instancia de limbo. A eso, ellos lo han llamado como confinamiento, figura que no existe. Estamos muy alertas porque esta va a ser una nueva forma de suspender o proscribir a los candidatos de la RC basados en esta nueva leguleyada”.

Por el momento no dio nombres, pero aseguró que varios partidos políticos les han abierto las puertas para la participación en las seccionales.

¿Correísmo sufre de su propia medicina?

En una entrevista con Contacto Directo, Gabriela Rivadeneira habló de una “proscricpión” de la Revolución Ciudadana. ¿Es la misma receta que fue empleada en el gobierno del correísmo con otras organizaciones políticas y sociales?

Y agregó que la Revolución Ciudadana y el movimiento Amigo fueron suspendidos por investigaciones reservadas de Fiscalía. “Están cancelando organizaciones políticas en pleno proceso electoral”, dijo.

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Fiscalía investiga un caso con indicios de responsabilidad penal en un GAD de Zamora Chinchipe

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Fiscalía reporta 60 informes con indicios de responsabilidad penal en GAD; Asamblea pide transparentar las investigaciones.

La Fiscalía General del Estado informó ante la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea Nacional que actualmente investiga 60 informes con indicios de responsabilidad penal (IRP) relacionados con diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) del país, en procesos que incluyen presuntos delitos contra la administración pública y el patrimonio estatal.

Durante su comparecencia, el coordinador general de Asesoría Jurídica de la Fiscalía General del Estado, Alberto Carrión, detalló la distribución provincial de los informes. Según explicó, Guayas concentra el mayor número con 19 casos, seguido de Santo Domingo de los Tsáchilas con 8, Tungurahua con 6, Cotopaxi y Morona Santiago con 4 cada una, Pastaza con 3, Azuay, Chimborazo y Pichincha con 2 casos cada una; mientras que Cañar, Imbabura, Loja, Manabí, Napo, Orellana, Sucumbíos y Zamora Chinchipe registran un informe cada una.

Carrión precisó que los principales delitos investigados corresponden a peculado, que representa la mayor parte de los casos, además de tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, falsificación de documentos, falsificación de firmas y falsificación de instrumentos públicos.

El funcionario señaló que estos informes llegan a la Fiscalía para el desarrollo de las investigaciones penales correspondientes y aclaró que la institución maneja la información oficial relacionada con los IRP que han sido remitidos por los organismos competentes. Asimismo, indicó que desconoce las cifras que actualmente maneja la Contraloría General del Estado respecto a estos procesos, por lo que insistió en que la información proporcionada por la Fiscalía corresponde exclusivamente a los expedientes que constan en esa institución.

Por su parte, la presidenta de la Comisión de Régimen Económico, Nathaly Farinango, manifestó que durante una comparecencia anterior la Contraloría General del Estado presentó una cifra superior de indicios de responsabilidad penal, situación que, a su criterio, evidencia la necesidad de contrastar la información entre ambas instituciones.

La legisladora señaló que los indicios de responsabilidad penal son un asunto de alta relevancia porque reflejan la posible existencia de perjuicios económicos para el Estado y, por tanto, requieren ser investigados por las autoridades competentes. No obstante, aclaró que la existencia de un IRP no implica automáticamente una sentencia condenatoria, sino el inicio de un proceso de investigación que deberá desarrollarse conforme al debido proceso y a la legislación vigente.

Farinango enfatizó que el objetivo de la fiscalización legislativa no está dirigido contra personas o instituciones específicas, sino a garantizar la correcta utilización de los recursos públicos y fortalecer la transparencia en la gestión estatal. En ese contexto, sostuvo que corresponde a la Asamblea Nacional verificar que las investigaciones avancen de manera oportuna y que la ciudadanía tenga acceso a información clara sobre el seguimiento de estos casos.

La comparecencia se desarrolló en el marco del trabajo de fiscalización que realiza la Comisión de Régimen Económico, con el propósito de conocer el estado de las investigaciones relacionadas con posibles irregularidades en la administración de recursos públicos por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país.

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UNE defiende acción de inconstitucionalidad contra acuerdo que dispone trabajo docente los sábados

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El dirigente nacional de la Unión Nacional de Educadores (UNE), Julio Peña, ratificó que el gremio mantiene su acción de inconstitucionalidad contra el Acuerdo Ministerial 0045-A, al considerar que la disposición que obliga a los docentes a cumplir actividades los días sábados vulnera derechos constitucionales y laborales del magisterio ecuatoriano.

Durante una entrevista, Peña explicó que la demanda fue presentada luego de la movilización nacional realizada el pasado 13 de julio y posteriormente admitida a trámite por la Corte Constitucional, instancia que convocó a una audiencia pública para escuchar los argumentos tanto de la UNE como del Ministerio de Educación.

El dirigente sostuvo que la normativa contraviene la jornada laboral establecida en la Constitución y en la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), que determina una jornada de 40 horas semanales, distribuidas en ocho horas diarias de lunes a viernes. A su criterio, la medida también afecta el derecho al descanso, la convivencia familiar y el desarrollo académico de los docentes, quienes utilizan los fines de semana para estudios de posgrado, capacitación y otras actividades personales.

Peña afirmó que el acuerdo ministerial fue expedido sin estudios técnicos ni sustento jurídico suficiente y señaló que vulnera principios constitucionales como la legalidad y la progresividad de los derechos. Asimismo, cuestionó que el Gobierno argumente que la reforma busca fortalecer el sistema educativo, asegurando que aún existen miles de instituciones educativas con problemas de infraestructura y que no se ha ejecutado el presupuesto equivalente al 6 % del Producto Interno Bruto destinado al sector educativo, contemplado en la normativa vigente.

Respecto al proceso judicial, el dirigente manifestó que la UNE acudió a la Corte Constitucional luego de que, según indicó, las reuniones sostenidas con autoridades del Ministerio de Educación y otras entidades no produjeran acuerdos efectivos. Añadió que el gremio propuso alternativas para cumplir las horas complementarias dentro de la jornada ordinaria de lunes a viernes, planteamientos que, asegura, no fueron acogidos por el Ejecutivo.

Peña también cuestionó que, durante la audiencia constitucional, el Ministerio modificara la justificación inicial del acuerdo, señalando que ahora busca recuperar jornadas perdidas por suspensiones de clases, argumento que, según la UNE, evidencia inconsistencias en la motivación de la normativa. En ese contexto, expresó su confianza en que la Corte Constitucional declare la inconstitucionalidad del acuerdo por considerar que afecta derechos previamente reconocidos al magisterio.

Finalmente, el representante de la UNE indicó que, independientemente del resultado del proceso, la organización continuará impulsando acciones legales, propuestas de diálogo y movilizaciones para defender los derechos laborales y educativos que considera afectados. Además, hizo un llamado a la unidad de docentes, estudiantes, padres de familia y ciudadanía, señalando que la defensa de la educación pública requiere la participación de toda la sociedad.

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