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El Presupuesto 2025 de Ecuador muestra un Estado con el 80% del gasto atado y sin margen de acción
La Proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) para 2025 revela una verdad incómoda en Ecuador: el Estado tiene cada vez menos margen para decidir en qué gasta su dinero. Más del 80% del gasto ya está comprometido. Son recursos que, por mandato legal, constitucional o por el peso de la deuda, no se pueden reducir, mover ni redirigir.
En la práctica, esto significa que de cada 10 dólares que el gobierno planea gastar en 2025, solo dos se pueden considerar realmente “disponibles” para nuevas prioridades, ajustes o inversiones. El resto está atado a salarios, transferencias, intereses o leyes que determinan su destino.
Este fenómeno conocido como rigidez del gasto no es nuevo, pero se ha vuelto más agudo. Y mientras el país sigue enfrentando altos niveles de endeudamiento y demandas sociales insatisfechas, el margen de maniobra se reduce aún más.
¿Qué es la rigidez del gasto y por qué importa?
Uno de los principales problemas que enfrentan las finanzas públicas de Ecuador es la rigidez del gasto fiscal, entendida como la dificultad para reducir o reasignar ciertos componentes del presupuesto. Esta rigidez no es reciente, pero se ha acentuado en los últimos años como resultado de decisiones políticas, compromisos legales y dinámicas macroeconómicas que limitan la capacidad de maniobra del Estado.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), para 2025 se estima que el 77% del gasto del Presupuesto General del Estado (PGE) será de carácter permanente, lo que representa alrededor de USD 20.858 millones.
Una parte sustancial del gasto permanente, equivalente al 34,9% del gasto total corresponde al pago de sueldos y salarios, un rubro con alta rigidez a la baja. Esta obligación financia la remuneración de más de 490.000 servidores públicos, concentrados en sectores como educación, salud, seguridad, justicia y defensa.
Otro componente relevante es el servicio de la deuda, que incluye el pago de intereses y amortizaciones. Los intereses, por sí solos, representan el 13,9% del gasto total previsto para 2025, equivalentes a más de USD 3.753 millones. Esta carga ha crecido desde 2014 debido al encarecimiento del financiamiento —en parte por el aumento de tasas internacionales— y al uso intensivo del endeudamiento como fuente de cobertura fiscal.
A ello se suman las transferencias obligatorias, que han ganado peso en la última década. Entre 2014 y 2018, representaban en promedio el 8,9% del gasto total; sin embargo, para el período 2019–2024, este promedio subió al 20,2%, y se estima que en 2025 alcance el 20,9%, es decir, más de USD 5.987 millones.
Estas transferencias incluyen aportes a la seguridad social, bonos sociales, subsidios, transferencias a gobiernos locales y otros compromisos que no pueden reducirse sin una reforma legal o constitucional. En paralelo, el rubro de bienes y servicios —necesario para el funcionamiento básico del Estado— promedió el 8,3% del gasto total en la última década.
Si se suman los componentes rígidos del gasto permanente y no permanente, se concluye que aproximadamente el 83,4% del gasto total del PGE en 2025 está atado a compromisos que no pueden ser fácilmente modificados. Este porcentaje equivale al 133% de los ingresos totales previstos, lo que implica que incluso si se ejecutara el presupuesto tal como está planificado, el Estado no tendría ingresos suficientes para cubrir sus obligaciones fijas.
El resultado global estimado para 2025 es un déficit de USD 5.443 millones, equivalente al -4,4% del PIB, lo que implica que el Estado no solo no logra cubrir sus gastos corrientes y de capital con los ingresos previstos, sino que debe además financiar amortizaciones por montos significativos.
Ante este panorama, el Gobierno se ve forzado a acudir a fuentes de endeudamiento interno y externo, no solo para cubrir el déficit operativo, sino también para pagar obligaciones contractuales previas. Esto refuerza la rigidez del presupuesto a futuro y amplifica la dependencia estructural del financiamiento.
El presupuesto público opera cada vez más en piloto automático. La combinación de leyes rígidas, decisiones políticas difíciles de revertir y una estructura de deuda exigente deja al Gobierno con muy poco margen de acción. Cualquier intento de planificación fiscal o reasignación estratégica parte de una base extremadamente limitada, lo que debilita la capacidad del Estado para adaptarse a nuevas prioridades económicas y sociales.
No solo es el gasto, los ingresos también están inflados
Una de las debilidades de la Proforma 2025 es la posible sobreestimación de los ingresos fiscales. Aunque el Gobierno proyecta una recaudación total de USD 27.440 millones, este monto representa un incremento de más de USD 5.000 millones frente a lo presupuestado en 2024.
Buena parte de este salto en los ingresos no proviene de mejoras estructurales en la recaudación, sino de supuestos extraordinarios. La Proforma incluye, por ejemplo, USD 3.986 millones por anticipos relacionados con licitaciones y adjudicaciones de bloques petroleros, además de USD 750 millones por la concesión del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) y USD 460 millones por la concesión del espectro radioeléctrico.
Estos ingresos extraordinarios requieren marcos jurídicos claros, licitaciones públicas, acuerdos contractuales y plazos de ejecución que, en el mejor de los casos, tomarían varios meses.
Dado que ya estamos en septiembre, resulta altamente improbable que todas estas operaciones se concreten —y generen flujos efectivos— antes del cierre del año fiscal. La falta de cronogramas oficiales, documentos contractuales y mecanismos establecidos para la recepción de anticipos refuerzan esa conclusión. Sin esos recursos, el presupuesto pierde sustento real y el déficit podría ser mucho mayor al proyectado oficialmente.
Si bien el incremento del IVA al 15% ha mejorado la recaudación tributaria en los primeros meses del año, los ingresos por impuestos previstos para 2025 apenas crecen respecto a 2024 (de USD 16.501 millones a USD 16.538 millones), lo cual confirma que el espacio de crecimiento por esta vía es limitado.
La confianza de ingresos extraordinarios de difícil concreción genera un efecto contable que sobredimensiona el espacio fiscal y subestima el déficit real. De no concretarse los montos proyectados, el Estado se verá forzado a recortar aún más la inversión pública, acumular atrasos o contratar nueva deuda.
¿Cómo vamos hasta agosto y cómo cerrará el año fiscal?
La trayectoria fiscal del Ecuador en la última década revela un patrón de desequilibrio fiscal. Entre 2015 y 2025, el PGE ha cerrado sus cuentas con déficit en diez de los once años, reflejando una brecha entre ingresos y gastos. Solo en 2022 se registró un superávit fiscal (USD 882 millones). En el resto de los años, el resultado ha sido negativo, con déficits que han llegado hasta USD 4.967 millones en 2020, durante la crisis sanitaria.
Hasta agosto de este año, los ingresos acumulados ascienden a USD 15.852 millones, apenas, mientras que los gastos suman USD 17.290 millones, generando un déficit de USD 1.439 millones. Además, el ritmo de ejecución real del presupuesto está por debajo de lo esperado.
A nivel agregado, solo el 60,5% del presupuesto ha sido devengado y el 55,8% ha sido pagado efectivamente. Este rezago es particularmente marcado en los rubros de inversión, que suelen ser las primeras partidas sacrificadas cuando el financiamiento escasea.
Por ejemplo, la obra pública presenta una ejecución de apenas 16,6%, mientras que la inversión en bienes de larga duración no supera el 6,9%. Las transferencias de capital —que incluyen recursos a gobiernos locales y sectores estratégicos— se sitúan en 43,8%, lejos de niveles que permitan dinamizar la economía o sostener programas de desarrollo.
Además, los atrasos presupuestarios acumulados ya superan los USD 1.335 millones, afectando directamente a proveedores, contratistas y gobiernos autónomos descentralizados. Este desfase no solo afecta a la prestación de servicios públicos, sino que transmite tensiones al resto del sistema económico.
Con casi tres cuartas partes del año fiscal ya transcurridas, resulta poco probable que se materialicen los ingresos extraordinarios contemplados en la Proforma —como concesiones o ventas de activos— en los montos y tiempos estimados. Las cifras disponibles contradicen la idea de una recuperación fiscal sostenida: el déficit persiste, la inversión se estanca y los pagos se atrasan.
Todo indica que el año cerrará con un nuevo resultado negativo. No se trata solo de un problema de liquidez: el desequilibrio es estructural. El presupuesto opera con márgenes mínimos de maniobra, el gasto está atado por normativas inflexibles, y la política fiscal sigue anclada en supuestos optimistas que rara vez se cumplen. La sostenibilidad, más que una meta alcanzable, sigue siendo una promesa aplazada. Fuente: Primicias
Nacionales
Caso Goleada: juez declara la nulidad de la audiencia preparatoria de juicio
El juez Sebastián Cornejo, el nuevo magistrado a cargo del caso Goleada, resolvió la noche del domingo 23 de agosto de 2026 declarar la nulidad de la audiencia preparatoria de juicio en el caso Goleada. El caso, que se tramita en la Unidad Judicial Especializada en Delitos de Corrupción y Crimen Organizado, investiga un presunto lavado de activos del alcalde de Guayaquil, Aquiles Alvarez, y su familia.
La decisión se tomó apenas horas después de que Cornejo suspendiera la continuación de dicha audiencia, prevista para este lunes 24 de agosto, por conflictos en su agenda. Este juez asumió la causa después de la suspensión del juez Jairo García, por «manifiesta negligencia» en otro caso.
Esta resolución añade una nueva postergación a un proceso que ya acumula 193 días (seis meses y 12 días) estancado en esta misma etapa procesal. Fuente: Primicias
Noticia en desarrollo…
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Durante visita de Daniel Noboa, Ecuador y Singapur firman memorando para fortalecer la cooperación en cinco áreas
El presidente Daniel Noboa se reunió este lunes 24 de agosto con el presidente de Singapur, Tharman Shanmugaratnam, en un encuentro que aprovechó para promocionar las inversiones y la apertura de nuevos mercados para los productos agropecuarios del país antes de cerrar anticipadamente su gira por Asia.
En este encuentro, los dos mandatarios hablaron de la necesidad de fortalecer la conexión de Ecuador con el Sudeste Asiático a través de Singapur, considerado un referente regional y global como centro financiero, comercial, logístico y tecnológico.
El Gobierno de Ecuador expresó su intrés de explorar la cooperación con GovTech Singapore, «para alcanzar la modernización del Estado a través de la transformación digital, con herramientas de Inteligencia Artificial y ciberseguridad», según un comunicado de la Presidencia.
El Gobierno añade que «Singapur es referente en la digitalización de procesos estatales y la integración de nuevas tecnologías en el sector público, con miras a ofrecer mejores servicios públicos a la ciudadanía».
Firma de memorando en cooperación
Posteriormente, los cancilleres de ambos países firmaron un memorando de entendimiento en materia de cooperación para el desarrollo en presencia de Noboa y del primer ministro singapurense, Lawrence Wong.
Este memorando establece una cooperación para impulsar iniciativas en cinco áreas estratégicas: Educación, Liderazgo y Gobernanza, Digitalización, Sostenibilidad, Salud Pública y Comercio y Economía. El documento entrará en vigencia a partir de este 24 de agosto y tendrá una duración de dos años.
El presidente Daniel Noboa aseguró que la visita oficial a Singapur “marca un nuevo capitulo en la historia de la relacion bilateral y amistad con Ecuador, que se enfoca en el futuro y el desarrollo de oportunidades para las dos poblaciones”, según un comunicado del Gobierno.
“Ecuador ve a Singapur como socio estratégico; por eso queremos atraer inversiones, abrir mercados y acercar a nuestras comunidades”
Daniel Noboa, presidente de Ecuador
Previo a la reunión entre los presidentes, Noboa se reunió con el primer ministro Wong «para impulsar inversión, comercio y cooperación en sectores estratégicos», indicó la presidencia.
«Puertos y logística, energías renovables, agroindustria, ciberseguridad y nuevas tecnologías marcan una agenda que busca atraer inversión y abrir más oportunidades para los productos ecuatorianos», agregó la oficina del ejecutivo.
Fortalecer exportaciones
El canciller Kury adelantó que a Ecuador le interesa fortalecer vínculos con una nación especialmente importadora.
«Hay una oportunidad para que Ecuador pueda exportar productos a Singapur, y no solo para consumo interno, sino que sirva como puerto de entrada hacia otros países de Asia», aseguró Kury a una radio local singapurense.
La gira de Noboa por Asia comenzó el 16 de agosto pasado, con una visita a China que terminó el sábado pasado, y debía terminar en Vietnam el 28 de agosto.
Sin embargo, Noboa decidió cancelar la visita a Vietnam para regresar a Ecuador y participar en el funeral de Michele Sensi-Contugi, el director de Inteligencia que murió durante un accidente de helicóptero en Kenia, junto con su esposa Stephany Hollihan. Fuente: Primicias
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Grababa música en su cuarto y ahora llena escenarios migrantes en Europa: la historia de Yaira, la cantante de raíces manabitas que une dos mundos
BARCELONA, ESPAÑA. Siempre lleva algo rojo encima y, antes de subir al escenario, se persigna. Dice que lleva a Dios en el corazón y que ese pequeño ritual es su amuleto. Así sale a cantar Yaira ante un público formado, sobre todo, por migrantes latinoamericanos en Europa. Lo suyo es la cumbia y hay una canción que casi nunca falta: ‘La Loba’, popularizada por Las Chicas del Can y convertida en uno de los temas con los que más la identifica el público. Pero en sus presentaciones puede pasar del merengue a la bachata o la salsa si se lo piden.
A sus 21 años es dueña de una historia atravesada por la migración, aunque no de la manera más habitual. Yaira García nació en Barcelona en 2005, cinco años después de que sus padres, originarios de Manabí, llegaran a España. Su madre es de Jipijapa y su padre, de Santa Ana. Pero cuando ella tenía tres años, llegó la crisis de 2008 a España, la de las hipotecas, y la familia hizo el camino inverso y regresó a Ecuador.
Por eso, aunque nació en Barcelona, cuando habla de sí misma tiene claro que se siente ecuatoriana. En Ecuador creció, estudió, hizo amigos, adquirió el acento y las costumbres que todavía conserva. También allí comenzó su relación con la música que, con algunos paréntesis, acabaría convirtiéndose en su oficio.
La música apareció muy pronto. Nadie en su familia cantaba ni se dedicaba profesionalmente a ella, pero cuando Yaira tenía cuatro años un amigo cercano detectó que tenía buen oído. Después llegaron los coros, las academias y los instrumentos. Hubo, sin embargo, unos años en los que los deportes parecían imponerse. Practicaba baloncesto, fútbol y atletismo hasta que se fracturó la clavícula y se dislocó el hombro, y esa lesión la obligó a parar. “Si no hubiera sido por la fractura, a lo mejor yo no hubiera seguido en el canto”, reconoce. Su madre, que llevaba tiempo insistiendo en que no abandonara la música, terminó teniendo razón.

La inseguridad en Ecuador cambió su rumbo
Antes de regresar a España, Yaira ya había empezado a hacerse un hueco en las redes sociales desde Ecuador. Una versión de ‘La Loba’, grabada en su habitación, alcanzó un millón de visualizaciones en TikTok y 60.000 ‘me gusta’. La música empezaba a abrirle camino justo cuando la inseguridad en Ecuador comenzaba a cerrarle otros.
En ese momento estudiaba Derecho en Portoviejo y se desplazaba desde Jipijapa. Pero la violencia empezó a condicionar también sus presentaciones. Temía que le robaran los equipos durante algún espectáculo y sus padres dejaron de permitirle acudir a eventos multitudinarios por el riesgo de que se produjeran balaceras. Su madre le planteó entonces la posibilidad de continuar sus estudios en España. En 2023, con 17 años, Yaira hizo las maletas y regresó sola a Barcelona.
No volvía, sin embargo, a una ciudad completamente ajena. En Barcelona seguían viviendo su abuela, tíos y primos. Aun así, los primeros meses fueron difíciles. Había dejado en el país de sus padres a las personas con las que había crecido y también los contactos que había hecho en el mundo de la música. Pensaba continuar grabando vídeos para las redes, pero ni siquiera imaginaba que podría empezar a presentarse profesionalmente en España.
La oportunidad de volver a los escenarios
La oportunidad apareció en un festival ecuatoriano en el Fórum de Barcelona. Yaira se acercó a uno de los presentadores y aquel contacto terminó llevándola a su primera actuación. Los videos del espectáculo volvieron a circular con fuerza por TikTok. Esta vez, la historia que acompañaba a las imágenes contaba que aquella joven ecuatoriana que muchos habían visto cantando desde su habitación estaba ahora en Barcelona.

Yaira, en un concierto en Bruselas.Cortesía
Desde entonces, los escenarios se han multiplicado, sobre todo en las fechas patrias. Ha cantado en distintas ciudades españolas y también ha viajado a Italia, Suiza, Inglaterra y Bélgica. Su representante, de origen cubano, se encarga de gestionar buena parte de las actuaciones internacionales. Yaira cuenta que en cada destino se repite una escena: después de cantar llegan las fotografías, los saludos y las conversaciones con ecuatorianos y otros latinoamericanos que viven lejos de sus países. “En Bruselas me fue espectacular. La gente estaba muy animada, cantó las canciones y mucha gente se me acercó para hacerse fotos conmigo. Eso también me sorprende”.
Es precisamente ese público migrante el que Yaira no quiere dejar atrás a medida que crece su carrera. Aunque su representante ya le ha planteado buscar una audiencia más europea, ella prefiere avanzar en otra dirección. “Quiero que mi público sea de Sudamérica, que sea latino. Primero, quiero conquistar a mi gente”, explica.
Su apuesta musical también va por ahí. Además de las versiones con las que se ha dado a conocer, el año pasado lanzó ‘Qué mal por ti’, su primera canción inédita, escrita junto a dos músicos de Panamá y Venezuela. Es una cumbia urbana con la que intenta acercar el género a un público más joven y que ya cuenta con videoclip y distribución en las principales plataformas digitales.
Mientras intenta avanzar en la música, mantiene también el “plan B” que siempre le ha exigido su madre. En España terminó un Grado Superior en Administración y ahora estudia Relaciones Laborales en la universidad. La música ocupa buena parte de su vida, pero en casa le recuerdan que conviene tener otra profesión a la que agarrarse.
Yaira pertenece así a una generación marcada por una migración de ida y vuelta. Sus padres cruzaron el Atlántico desde Manabí para instalarse en España; después regresaron con ella a Ecuador y, años más tarde, fue la hija quien volvió sola a Barcelona. Ahora recorre Europa cantando para muchos que han hecho un viaje parecido al de su familia. Por el momento no tiene prisa por conquistar al público español. Antes quiere seguir encontrándose, escenario a escenario, con los latinoamericanos que viven lejos de casa.
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