Por Alcibar Lupercio

La reciente declaración de la Honorable Asambleísta Esperanza Rogel sobre su voto en contra de la modificación del orden del día, que buscaba exhortar al presidente de la República a decretar un estado de excepción abre un debate necesario sobre la comprensión y aplicación de figuras jurídicas fundamentales en la gestión pública: el estado de excepción y la declaración de emergencia.

Desde un enfoque constitucional y administrativo, es esencial precisar que ambos mecanismos, aunque relacionados con situaciones de crisis, responden a naturalezas y competencias diferentes.

El estado de excepción es una medida constitucional prevista en el Artículo 164 de la Constitución de la República del Ecuador. Solo puede ser decretado por el presidente de la República ante una amenaza grave a la estabilidad del Estado, como catástrofes naturales, conflictos armados o crisis políticas. Esta herramienta otorga al Ejecutivo poderes extraordinarios, incluida la suspensión temporal de ciertos derechos constitucionales, y permite disponer de recursos públicos sin las restricciones presupuestarias habituales para dar una respuesta inmediata y efectiva.

La declaración de emergencia, en cambio, es una medida de carácter administrativo cuya competencia recae en entidades como la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Su alcance se limita a la coordinación de acciones y movilización de recursos para enfrentar situaciones críticas, pero no habilita al Ejecutivo a suspender garantías constitucionales ni le otorga facultades excepcionales.

A la luz de esta diferenciación, resulta preocupante que la distinguida Asambleísta Rogel haya fundamentado su decisión en el argumento de que “la emergencia ya ha sido declarada” por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. Jurídicamente, esta entidad carece de atribuciones para emitir un decreto de estado de excepción. Su rol está restringido a la administración técnica de riesgos y la emisión de alertas, sin capacidad para sustituir la potestad presidencial establecida en la Constitución.

En consecuencia, la ciudadanía tiene razones legítimas para cuestionar si esta postura refleja un error de interpretación jurídica o, en su defecto, un acto de incongruencia política que podría limitar la capacidad del Estado para actuar con la contundencia que exige la situación actual en Zamora Chinchipe.

En momentos donde los problemas de seguridad, infraestructura y servicios básicos exigen decisiones de alto nivel, la precisión técnica y la coherencia política se convierten en pilares indispensables para una gestión efectiva. Más allá del debate parlamentario, lo que está en juego es la capacidad institucional de responder a las necesidades de la población y evitar que la provincia quede atrapada en discusiones estériles mientras la crisis avanza.

El compromiso con la legalidad y la responsabilidad política debe ser el norte de quienes representan a la ciudadanía, especialmente cuando las decisiones que se adoptan o se omiten tienen impacto directo en la vida y bienestar de miles de zamoranos chinchipenses.

La Prefectura de Zamora Chinchipe bajo el liderazgo de la prefecta Karla Reátegui, inició en el cantón Chinchipe los trabajos de ampliación y mejoramiento a nivel de base de la vía Zumba – San Andrés, primera etapa desde el kilómetro 0 + 1.530. La inversión de este proyecto de asfalto bordea los $855.000,00, actualmente tiene un avance del 8% de ejecución, tiene un plazo de 180 días y su culminación se prevé para enero de 2026.

En esta primera etapa específicamente en el sector Zumba-Salapaca los trabajos consisten en la obra geométrica como: terracería de taludes con desbanque de material y desalojo, mismos que son fundamentales para garantizar la estabilidad del terreno y la correcta conformación de la vía, previa a la colocación de asfalto.

Miguel Rodríguez, residente del Distrito “C”, indicó que luego se avanzará con la estructura del pavimento compuesta por una capa de mejoramiento, subbase, base y colocación de carpeta asfáltica. A más de ello el proyecto contempla obras de infraestructura hidráulica necesarias para un adecuado drenaje y durabilidad de la misma, entre ellas: cunetas de hormigón para conducción de aguas superficiales, cunetas de coronación, subdrenes para evacuación de aguas subterráneas y alcantarillas tipo ármico para el cruce de quebradas y corrientes.

Se recuerda a los transeúntes que durante el tiempo de trabajo se ocasionará polvo en tiempo de verano y si persiste la lluvia habrá presencia de lodo e interrupciones parciales del tránsito. “Pedimos la comprensión necesaria, y respetar los horarios establecidos para la circulación vehicular”, acotó Rodríguez.

Esto es una muestra del compromiso institucional con el desarrollo vial, productivo y turístico del cantón Chinchipe, estamos seguros que con el apoyo de la ciudadanía se podrá contar con una obra que aportará significativamente al bienestar colectivo.

Dato:

Horarios del cierre vehicular, de lunes a viernes, de 09:30-13:00 y 14:00-17:30, hasta el día viernes de la presente semana, dependiendo del avance de los mismos, se emitirá un nuevo comunicado para los días posteriores.

En una rueda de prensa desarrollada este miércoles, el alcalde del cantón Zamora informó a la ciudadanía sobre la reorientación del presupuesto inicialmente destinado para las festividades de fundación de la ciudad, con el objetivo de atender de manera inmediata los múltiples efectos causados por la temporada invernal en diversas zonas urbanas y rurales del cantón.

Durante su intervención, la autoridad municipal explicó que se ha tomado la decisión de utilizar los USD 100.000 previstos para las celebraciones de la fundación en acciones de emergencia, limpieza de vías y ejecución de obras urgentes de infraestructura básica en barrios afectados. Esta decisión fue comunicada en sesión de Concejo el pasado martes, en presencia de concejales, dirigentes barriales y ciudadanía en general.

Entre los sectores más afectados mencionó a Nambija Bajo, Chamico, La Saquea, La Pituca, Imbana, Sabanilla y Jorge Mosquera, este último con un riesgo adicional por el cruce de la red principal de agua potable en la parte alta del barrio. En el casco urbano, se identifican afectaciones a lo largo de la margen del río Zamora, incluyendo puntos críticos en la avenida Víctor Reyes Cárdenas, donde se ejecuta un proyecto con muros de contención que será reforzado con parte de los recursos redireccionados.

Asimismo, el alcalde recordó que el cantón ya fue declarado en emergencia el pasado 19 de mayo, y actualmente se trabaja en una actualización técnica de los informes de daños, debido a que las lluvias recientes han agravado la situación e incorporado nuevos sectores afectados. La evaluación de necesidades está a cargo del equipo técnico municipal, quienes realizan recorridos en territorio para determinar con precisión las intervenciones prioritarias.

En cuanto a las actividades previstas por la fundación de Zamora, se aclaró que algunas serán suspendidas de forma oficial, como el desfile y eventos artísticos. Sin embargo, se ratificó la realización de la feria agropecuaria y ganadera en la parroquia Cumbaratza, así como del tradicional Festival de la Caña y la Melcocha en la parroquia Timbara. Estas actividades no solo son expresión cultural, sino que constituyen un respaldo a los productores agrícolas y ganaderos del cantón.

Finalmente, el alcalde hizo un llamado a la comprensión y corresponsabilidad ciudadana ante las decisiones adoptadas, señalando que la prioridad del Gobierno Municipal es garantizar la seguridad, movilidad y bienestar de la población, en especial de quienes han sido severamente impactados por el temporal.