Noticias Zamora
Reformas al COIP 2021
Al Papa Inocencio IV, por los años 1250, se le atribuye la máxima jurídica SOCIETAS DELINQUERE NON POTEST, “La sociedad no puede delinquir”, ya que siendo personas fictas no tiene capacidad de delinquir, incapaces de ejercer acción, han pasado varios siglos desde la Bula relacionada, para que estudiosos de la teoría del delito y la dogmática penal aplicada a la persona física, y los Estados, acepten que las personas jurídicas, también pueden ser sujetos de responsabilidad penal, por tener capacidad de acción, de culpabilidad y su consecuente juicio de reproche.
Desde el 10 de agosto del 2014, con la entrada en vigencia del COIP, nuestro legislador sin exponer mayores motivos, incorporó la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas, en su Arts. 49, 50 y 71, desde aquella fecha, ha habido varias reformas al COIP en materia anticorrupción, como las promulgadas en los Registros Oficiales, Nro. 107 del 24 de diciembre del 2019, incluidas las reformas del Referéndum de febrero del 2018, y Nro. 392 del 17 de febrero del 2021, estas últimas entran en vigencia el 16 de agosto del 2021, estableciéndose (numerus clausus) alrededor de 84 tipos penales en los que pueden ser sujetos de procesamiento penal, las personas jurídicas nacionales o extranjeras de derecho privado, cuando la conducta activa u omisiva ha sido cometida en su beneficio o de sus asociados.
La novísima reforma, hace que no refiramos esta vez, en las circunstancias atenuantes para la responsabilidad penal de las Personas Jurídicas, incorporadas al Art. 45, numeral 7, en las que se incluye el COMPLIANCE PROGRAMS, o programa de cumplimiento con la legalidad, en nuestro caso en materia penal, al señalar que gozarán de este beneficio, al haberse implementado antes de la comisión del delito, sistemas de integridad, normas, programas y/o políticas de cumplimiento, prevención, dirección y/o supervisión, a cargo de un departamento u órgano autónomo, o de una persona responsable, según su magnitud, este órgano o persona responsable de los programas de cumplimiento se los conoce en el mundo anglo-sajón como COMPLIANCE OFFICER.
El inciso cuarto del Art. 49, que se sustituye, determina los requisitos mínimos que las personas jurídicas deben implementar en su seno, a través de sus programas de cumplimiento, sin perjuicio de otras disposiciones, entre otros a saber: Identificar y detectar actividades en las que se presente riesgo; controles internos para procesos que representen riegos; supervisiones y monitoreos de los sistemas, programas, políticas y protocolos para la adecuación de decisiones sociales; modelos de gestión; canales de denuncias; investigaciones internas ; capacitación del personal. Con esto se puede lograr atenuar la pena de las señaladas en el Art. 71 del Código Orgánico Integral Penal.
En esta sociedad del riesgo, merced a los peligros que conlleva toda actividad humana, la globalización, la industria, el medio ambiente, la tecnología, la democracia, la biología, es fundamental sostener que, quien crea un riesgo, está en la obligación de contenerlo, es por ello que el COMPLIANCE, se avizora como un muro de contención de riegos penales. La responsabilidad penal de las personas jurídicas, se deben en parte por la enorme influencia de las grandes empresas tanto en la economía como en la democracia de los países con opacidad en sus leyes anticorrupción, como se ha visto reflejado en la influencia de Odebrecht en alrededor de 20 países. Habrá en un futuro no muy lejano, el establecer un tribunal penal internacional para el juzgamiento de aquellas empresas que han incumplido con la ley, en cualquier Estado que se encuentren; por lo pronto, en nuestro País, esperamos otras reformas para cuestiones procesales atinentes a la responsabilidad penal de los entes jurídicos.
Por: Eduardo Moreno Robles
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Noticias Zamora
ARCOM o la institucionalización de la corrupción minera
Por: Franco Tamay
En Zamora Chinchipe, al parecer, no solo se extrae oro; también se pagan “vacunas” para evitar sanciones del Estado.
La reciente difusión de un audio que involucraría a un funcionario de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) en presuntos cobros ilegales no es un hecho aislado. Es la evidencia de algo más profundo, que el control estatal podría estar dejando de ser control para convertirse en un negocio.
Porque cuando un funcionario que debería fiscalizar termina cobrando por “dejar trabajar”, la línea entre legalidad e ilegalidad se desvanece. Ya no hay un Estado que controle, sino un Estado que negocia. Ya no existe regulación, sino intermediación. Y eso, en términos simples, tiene un nombre “corrupción institucional”.
Entiéndase bien; durante años se ha señalado a la minería ilegal como el gran enemigo. Y sí, lo es. Pero la minería ilegal no crece sola. Necesita condiciones, necesita tolerancia y, en el peor de los casos, necesita complicidad.
Y aquí surge una pregunta inevitable: ¿qué ocurre cuando quienes deben sancionar terminan cobrando? O, dicho sin rodeos, cuando terminan “vacunando”. ¿Qué pasa cuando los controles se convierten en tarifas informales? Lo que emerge no es un hecho aislado, sino un sistema.
Desde la política criminal, el enfoque ha sido cómodo: perseguir al eslabón más débil. El minero informal, el operador pequeño, el actor visible. Pero rara vez se mira hacia arriba, hacia las estructuras institucionales donde también se toman decisiones o se venden omisiones que permiten que todo esto funcione.
Porque la verdadera pregunta no es cuántos mineros ilegales existen en Zamora Chinchipe, sino cuántas de esas actividades han sido posibles gracias a funcionarios que, en lugar de impedirlas, habrían aprendido a lucrar de ellas.
La reacción institucional desvincular funcionarios y anunciar investigaciones es necesaria, pero insuficiente. En muchos casos, se trata de respuestas reactivas que no analizan el problema de fondo; la fragilidad de los mecanismos de control y la ausencia de sistemas efectivos de transparencia y rendición de cuentas.
Si no se interviene de manera estructural, el mensaje es peligroso “la corrupción no se elimina, se administra”.
Y cuando eso ocurre, el Estado deja de ser garante de la legalidad para convertirse en parte del problema.
Zamora Chinchipe hoy no solo enfrenta un desafío ambiental o económico. Enfrenta algo más profundo, una disputa por el sentido mismo de la autoridad. Porque si el ciudadano percibe que la ley tiene precio, entonces la legalidad deja de ser un principio y se convierte en una opción.
Y en ese punto, ya no estamos hablando únicamente de corrupción.
Estamos hablando de un Estado que corre el riesgo de haber sido capturado desde dentro
Noticias Zamora
Chinchipe presente en el Panamericano con Jheison Mendoza
El deportista del cantón Chinchipe, Jheison Andrey Mendoza, confirmó su participación en el próximo Campeonato Panamericano, un evento de alto nivel competitivo que se desarrollará del 27 al 29 de marzo, reuniendo a atletas de países como Uruguay, Brasil y Argentina.
Durante una entrevista, Mendoza destacó que su preparación ha estado enfocada en el fortalecimiento físico, el trabajo técnico y el control del ritmo competitivo, con el objetivo de alcanzar los primeros lugares y posicionarse en el ranking olímpico. “Estamos trabajando intensamente en fuerza, timing y resistencia para obtener los mejores resultados”, señaló.
El joven deportista cuenta con una trayectoria que inició desde los 6 años de edad, consolidándose en competencias nacionales. No obstante, su carrera enfrentó una pausa debido a una lesión en la rodilla —desgarro de meniscos—, situación que superó con disciplina y rehabilitación, permitiéndole retomar su proceso competitivo con mayor determinación.
Actualmente, Mendoza entrena en la academia Golden, bajo la dirección del entrenador Francisco Sinbaña, complementando su preparación con sesiones en gimnasio, trote y ciclismo, actividades orientadas a mejorar su resistencia cardiovascular. Sus jornadas de entrenamiento se desarrollan entre 3 a 5 o 4 a 6 de la tarde, además de rutinas matutinas.
El deportista también enfatizó el riguroso control de su alimentación y peso, aspecto clave previo a la competencia, especialmente por los procesos de corte de peso que exige su categoría. En ese contexto, indicó que el pesaje oficial se realizará previo al inicio de los combates, previstos desde el día viernes.
Mendoza compite actualmente representando a la ciudad de Loja y a su universidad, debido a su formación académica en la carrera de Arquitectura. Sin embargo, reafirmó su compromiso con su tierra natal: “Llevo en el pecho a mi cantón Chinchipe y a la provincia de Zamora Chinchipe; siempre estaré agradecido por mis raíces”, expresó.
Además de su faceta competitiva, el deportista contribuye al desarrollo local como entrenador en la Liga Deportiva Cantonal de Chinchipe, promoviendo la formación de nuevas generaciones en el ámbito deportivo.
Finalmente, hizo un llamado a la juventud a involucrarse en actividades deportivas como una alternativa para mejorar la salud, disciplina y proyección personal. “El deporte es una oportunidad para crecer, representar a nuestra tierra y hacer sentir orgullosos a nuestros padres”, concluyó.
La participación de Jheison Andrey Mendoza en este certamen internacional representa un importante logro para el cantón Chinchipe y la provincia de Zamora Chinchipe, consolidando el talento local en escenarios de alto rendimiento.
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Embajador de China visita El Pangui y fortalece cooperación educativa y productiva
La Alcaldía de El Pangui recibió ayer la visita oficial del Embajador de la República Popular China en Ecuador, Sun Xiangyang, con el objetivo de fortalecer el aprendizaje del idioma chino, afianzar relaciones comerciales e impulsar la internacionalización de productos panguenses, especialmente la vainilla y el chocolate local.
La comitiva fue recibida muy temprano por el alcalde del cantón, Jairo Herrera, junto a la Cámara Edilicia, en el Salón de la Municipalidad. Posteriormente, en la Universidad Estatal Amazónica – sede El Pangui, se hizo la entrega en donación de equipos tecnológicos (computadoras), que contribuirán al fortalecimiento del aprendizaje del idioma chino mandarín en niños y jóvenes del cantón. Finalmente se recorrió fincas agroproductivas.
Durante la visita, el burgomaestre Jairo Herrera, destacó la importancia de este encuentro, señalando, “para mí es un honor contar con la presencia del embajador en nuestro cantón. Agradezco su apertura y apoyo desde el primer acercamiento en Quito, donde iniciamos la gestión para la entrega de computadoras, hoy una realidad para nuestros niños y jóvenes. Este es el inicio de grandes oportunidades para la educación y la producción local. Sin duda, esta visita marca un hecho histórico para El Pangui”.
Por su parte, el embajador Sun Xiangyang expresó su satisfacción por visitar el cantón “es un gran placer estar en la hermosa ciudad de El Pangui para realizar la donación de materiales que contribuirán al aprendizaje del idioma chino. En nombre de la Embajada de China, agradezco a la Alcaldía de El Pangui y a la Universidad Estatal Amazónica por su compromiso con la educación y el fortalecimiento de la cooperación. El Pangui es un claro ejemplo de trabajo conjunto” resaltó.
Como parte de la agenda, la comitiva visitó las fincas agroturísticas de Dionicio Cando y Manuel Tacuri, productores de vainilla, así como la empresa chocolatera Aromaz, reconocida por sus derivados de cacao. Este recorrido permitió evidenciar las buenas prácticas agrícolas, el enfoque sostenible y el compromiso de los productores con estándares de calidad internacional.
La visita del Embajador representa un paso significativo para el fortalecimiento del aprendizaje del idioma chino, facilitando el intercambio cultural y la apertura de nuevos mercados, especialmente en Asia. Desde la Municipalidad de El Pangui se continúa promoviendo el diálogo y la cooperación internacional, con el objetivo de posicionar al cantón en el escenario global de desarrollo.
Hoy, concluye su agenda el embajador con un recorrido en Tundayme.
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