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Así cambió la economía de Ecuador desde que volvió a tocar las puertas del FMI

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Ecuador vuelve a tocar las puertas del Fondo Monetario Internacional (FMI) con la intención de recibir un nuevo préstamo de Servicio Ampliado (SAF), por alrededor de USD 3.000 millones.

El FMI confirmó el 7 de marzo de 2024 que el Gobierno de Daniel Noboa solicitó formalmente negociar un nuevo acuerdo.

Si este nuevo acuerdo se concreta, sería el crédito número 23 para Ecuador, pero el tercero de tipo SAF.

En 2019 y en 2020 el país accedió a dos programas SAF. Antes, Ecuador solo había alcanzado acuerdos de tipo Stand by con el FMI y dos préstamos de emergencia de montos más bajos, uno por el terremoto de Manabí (2016) y otro por la pandemia de Covid-19 (2020).

Pero, ¿por qué Ecuador vuelve a necesitar un crédito SAF?

El crédito SAF se otorga a países con deficiencias económicas estructurales. Esto significa que un programa de tipo SAF se aprueba para países con problemas que tomarán más tiempo en resolverse. Por ejemplo: bajo crecimiento económico y elevados déficit de recursos en el Presupuesto del Estado.

Y Ecuador no ha logrado resolver esos problemas, dice Hanns Soledispa, director de la firma Exponential Research.

En parte, porque desde 2019 el país ha atravesado dos escenarios complejos: la pandemia de Covid-19 y la crisis de seguridad atada al narcotráfico, dice Soledispa.

Pero a esto se suman también otros problemas persistentes en Ecuador: los conflictos sociales y la tensión política entre Ejecutivo y Legislativo, que han impedido tomar medidas fuertes, pero polémicas, que se plantearon dentro de los acuerdos con el FMI, añade.

Evolución del déficit fiscal con relación al PIB

Deslice el cursor sobre el gráfico para visualizar las cifras

El FMI y dos acuerdos con polémica

Han pasado cinco años del primer acuerdo de financiamiento SAF que pidió el país al FMI, el 11 marzo de 2019, por USD 4.200 millones, en el gobierno de Lenín Moreno.

Lo anecdótico de este primer acuerdo es que tuvo que suspenderse en abril de 2020, porque el FMI descubrió que hubo errores de buena fe en los datos económicos que proporcionó Ecuador.

Por eso el país solo recibió USD 1.396 millones de ese primer acuerdo.

Préstamos aprobados por el FMI a Ecuador

En millones de USD

Más tarde, el propio FMI dijo en un informe que el episodio de información errónea «puso de relieve las limitaciones en cuanto a capacidad técnica y limitada coordinación interinstitucional».

Y fue el 30 de septiembre de 2020 cuando se negoció un segundo acuerdo SAF, por USD 6.500 millones.

Fue un acuerdo en el que se tuvieron que renegociar ciertas metas porque hubo un cambio de Gobierno, cuando llegó a la presidencia Guillermo Lasso.

Este fue el primer acuerdo en la historia de Ecuador que se cerró con todos los desembolsos cumplidos, en diciembre de 2022.

Así, tras esas dos operaciones con el FMI, hasta diciembre de 2023, el país le debe USD 7.949 millones a este organismo multilateral.

¿Cómo cambió Ecuador desde 2019 con el FMI?

Los países que acuden al FMI por programas SAF son aquellos con problemas económicos difíciles de resolver y que tienen pocas opciones para pedir préstamos en otras fuentes, explica el exministro de Finanzas, Mauricio Pozo.

Por eso, en los acuerdos de crédito con el FMI el país debe cumplir metas relacionadas con mejorar los ingresos, reducir los gastos del Estado y plantear reformas para dinamizar la economía, añade.

¿Qué ha cambiado desde el primer acuerdo SAF?

En cuanto al crecimiento de la economía, en 2018, un año antes del primer acuerdo SAF, el Producto Interno Bruto de Ecuador (PIB) creció 1,4% y en 2024 se prevé que crezca 0,8% apenas.

Por otro lado, los gastos en el Presupuesto del Estado superaban a los ingresos por unos USD 3.300 millones en 2018.

Tras cinco años el hueco en el Presupuesto estatal persiste. En 2023 el déficit fue de USD 5.400 millones y se prevé que sea de USD 4.800 millones.

Con los elevados déficit fiscales, Ecuador tampoco ha podido reducir su alta dependencia de préstamos internacionales, porque la deuda interna, que se apalanca sobre todo el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), no es suficiente, dice el exministro de Finanzas, Carlos de la Torre.

Noboa no hará importantes recortes de gastos presupuestarios en 2024 Como consecuencia del alto déficit, el país necesita conseguir al menos USD 11.000 millones en créditos en 2024. Pero, igual que en 2019 y 2020, hay pocas opciones de financiamiento porque el riesgo país de Ecuador es elevado.

El riesgo país de Ecuador

Por eso, los Gobierno de Lasso y de Noboa han tenido que acumular millonarios atrasos con la seguridad social, proveedores y gobiernos locales, lo que también resta dinamismo a la economía, añade De la Torre.

¿Qué medidas se han tomado?

Pozo dice que el país no ha podido corregir sus problemas estructurales porque las medidas que se han tomado dentro de los dos acuerdos con el FMI han sido transitorias, insuficientes o se han revertido.

En la carta de intención con la que el Gobierno de Moreno pidió ese primer programa de crédito con el FMI se menciona el compromiso de reducir el gasto en subsidio a los combustibles.

Y así lo hizo en octubre de 2019, cuando eliminó de un plumazo el subsidio a las gasolinas extra y ecopaís, lo que desencadenó un paro nacional indígena que dejó USD 821 millones en pérdidas al país.

Lasso también se enfrentó a un paro nacional indígena en junio de 2022, por intentar focalizar los subsidios a las gasolinas y tuvo que dar marcha atrás.

Los dos gobiernos, el de Lasso y Moreno, también propusieron medidas económicas con las que buscaban aumentar los ingresos del presupuesto.

Por ejemplo, Moreno proponía un plan de monetización de activos del Estado, pero no se concretó.

En el gobierno de Moreno, en 2019, también se aprobó una ley de Progresividad Tributaria, que creó un impuesto temporal para las empresas y gravó con IVA a las plataformas digitales.

Lasso también implementó la Ley de Desarrollo Económico, en 2021, con impuestos temporales para las empresas y personas con altos patrimonios, incrementos al Impuesto a la Renta y reducción de deducciones de este impuesto.

Sin embargo, en mayo de 2023, en medio de la muerte cruzada, Lasso revirtió algunas de esas medidas y la recaudación tributaria se redujo.

El mismo FMI cuestionó que Lasso haya tomado esa decisión, pues se ahondó más el déficit fiscal que heredó Noboa.

¿Qué medidas se tomarán ahora?

De la Torre explica que en 2024 el panorama es similar al 2019, por lo que se esperarían medidas parecidas en la carta de intención de Noboa al FMI, como la reducción del gasto en subsidios y en gasto de inversión.

Según el exministro, el alza del IVA a 15%, que fue una medida para allanar el camino para un acuerdo con el FMI, podría ser insuficiente, ya que en 2024 el crecimiento económico será bajo y es probable que el consumo se contraiga. Fuente: Primicias

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Bajan 3 centavos de las gasolinas Extra y Ecopaís y diésel en septiembre de 2026, anuncia presidente Noboa

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El presidente Daniel Noboa anunció una reducción de USD 0,03 por galón de los precios de las gasolinas Extra y Ecopaís y el diésel a partir del 12 de septiembre de 2026.

Con el ajuste, las gasolinas Extra y Ecopaís, de 85 octanos, pasarán de USD 3,24 a USD 3,21 por galón. El diésel Premium bajará de USD 3,18 a USD 3,15. Este precio estará vigente hasta el 11 de octubre próximo.

Se trata de la tercera reducción consecutiva. En julio, las gasolinas Extra y Ecopaís y el diésel bajaron cinco centavos por galón. En agosto, los tres combustibles volvieron a bajar USD 0,02 por galón: la Extra y Ecopaís pasaron de USD 3,26 a USD 3,24, mientras que el diésel Premium bajó de USD 3,20 a USD 3,18.

Gobierno anticipó nuevas reducciones hasta diciembre
El Gobierno ya había anticipado que las reducciones podrían continuar de manera gradual hasta diciembre de 2026, pese al repunte del precio del petróleo en el mercado internacional, marcada por la guerra entre Irán, Estados Unidos e Israel, que comenzó el 28 de febrero de 2026.

El precio del petróleo WTI, referencia para Ecuador, cerró este martes 8 de septiembre con un alza de 1,7%, en USD 93,03 por barril, impulsado por los recientes ataques de los rebeldes hutíes de Yemen contra Arabia Saudita.

Es el precio más alto desde el 24 de julio, cuando el crudo cerró en USD 89,31.

Desde el inicio del conflicto en Oriente Medio, los precios del petróleo y los combustibles han mostrado gran volatilidad. En marzo subieron con fuerza, pero bajaron en abril tras el alto el fuego. En junio volvieron a repuntar, ante las nuevas tensiones y las dificultades para mantener el acuerdo.

Ecuador siente este impacto porque los precios de los combustibles para el sector automotor (gasolinas de bajo octanaje y diésel) ya no están congelados ni subsidiados. Ahora cambian mensualmente bajo un sistema de bandas que toma en cuenta el precio internacional del petróleo junto a otras variables.

Este mecanismo comenzó a aplicarse en julio de 2024 para las gasolinas Extra y Ecopaís, y se incorporó al diésel en diciembre de 2025.

El sistema de bandas establece límites para los cambios mensuales: los precios pueden subir hasta 5% o bajar hasta 10% frente al período anterior.

Sin embargo, este año el Gobierno de Daniel Noboa modificó el mecanismo con el objetivo de reducir el precio de las gasolinas Extra y Ecopaís y del diésel, que habían aumentado de manera consecutiva desde enero. Con el sistema de bandas, cuando los precios del petróleo y los combustibles bajaron en abril, tras el alto al fuego, esa reducción no se trasladó al consumidor final.

Por ello, en julio, Daniel Noboa emitió el Decreto Ejecutivo 444, con este se creó un mecanismo excepcional para acelerar las bajas cuando se cumplen determinadas condiciones. Luego, en agosto, el Decreto Ejecutivo 468 modificó ese esquema para que las reducciones del costo de importación se trasladen de manera gradual a los precios de los combustibles.

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Los generadores usados que Progen vendió a Ecuador provenían de India, China y Estados Unidos

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El testimonio de John Manning, CEO de Progen, dentro de la causa civil que sigue Celec en el Distrito Medio de Florida, ha logrado rastrear en parte el origen de los generadores que esa empresa vendió a Ecuador. Bajo juramento, Manning admitió que adquirieron los equipos de distintas fuentes, y se encargaron de acondicionarlos para que fueran «cero horas».

Progen obtuvo dos contratos con Celec, en medio de la crisis por los apagones de 2024. En total, ambos contratos suman USD 149,5 millones, y Celec desembolsó USD 104 millones como pago del «primer hito» de los contratos, que corresponde al 70% del valor total.

Según el testimonio de Manning, este 70% fue negociado con Celec. El empresario narró que los contratos eran para la construcción de dos plantas de generación eléctrica, de 100 MW y 50 MW, por lo que el 70% correspondía a los generadores y su equipamiento, y el 30% a la construcción en sí de las plantas.

«Pasamos días en Ecuador con Fabián (Calero) negociando los términos de pago del contrato antes de que fuera ejecutado. (…) Les dijimos que no había manera de que obtuviéramos financiamiento para el proyecto (…) y que no había manera de que enviemos equipos a Ecuador sin que los hayan pagado primero»John Manning, CEO de Progen

Generadores usados, pero bien arreglados
Al parecer, según Manning, cuando el ministro Roberto Luque y Fabián Calero, entonces gerente de Celec, visitaron Florida, Progen explicó claramente que ellos no tenían generadores nuevos, pues, según dijo, esto no existe en el mercado.

Según su versión, los contratos especificaban que los generadores entregados debían ser «recién empaquetados» (newly-packaged) utilizando equipos de tipo «excedente nuevo» (new surplus), «sin usar» (unused) o «cero horas» (zero-hour).

Lo que ofrecieron, según Manning, son equipos recién empaquetados que utilizarían motores cero-horas y alternadores no usados, cero-horas. «Esto significa que tomaríamos motores y alternadores existentes, y los empaquetaríamos en grupos electrógenos completamente nuevos», sostuvo Manning.

Según cuenta el CEO de Progen, ellos podían remanufacturar los generadores, pero Luque y Calero presuntamente no querían eso.

«Roberto Luque y Fabián (Calero) dijeron que la palabra no podía ser remanufacturados. Nada puede ser remanufacturado. Así que les dijimos: esto es lo que podemos hacer (generadores cero-horas)».

John Manning, CEO de Progen

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Extracto del testimonio bajo juramento de John Manning, COE de Progen.PACER
Frente a eso, el ahora ministro de Infraestructura, Roberto Luque, dijo a PRIMICIAS que lo que dice Manning «es absolutamente falso».

Añadió que «en aquella visita nunca se habló de motores, generadores específicos ni de equipos ofertados, peor aún contratados ni por contratarse». Y dijo que «solo es cuestión de contrastar lo que se dice con los hechos y la línea de tiempo, para notar la inconsistencia» .

Luque argumentó que «en ese momento ni siquiera existía un contrato, ni empezaba el proceso pre-contractual». Además, el Ministro comentó que el viaje no fue para visitar a un proveedor, sino a más de uno en dos países.

Y señaló que ese viaje tuvo un único propósito: «evaluar las distintas tecnologías y soluciones de generación disponibles para diseñar la política pública frente a la emergencia eléctrica. Afirmar lo contrario es tergiversar los hechos».

Motores de diferentes partes del mundo
Para los dos contratos que Progen recibió de Celec, debía entregar en total 49 generadores: 29 para Salitral y 20 para Quevedo. Según Manning, sólo 46 llegaron a Ecuador, y tres están aún en Estados Unidos.

Para el contrato de Salitral, Progen compró 21 generadores a Apollo Electric, de Houston, Texas. Estos fueron repintados para ocultar el óxido, y también se raspó y arrancó las placas originales preexistentes para pegarles etiquetas nuevas y falsas

Progen también compró a Akil Corporation, de India, núcleos de motor (engine cores) y alternadores usados. Manning testificó que se comunicaba con ellos por chats de WhatsApp y que estos equipos se integraron como stock general o directamente a los contratos.

En cambio, para el contrato de Quevedo, Manning asegura que fueron ensamblados a partir de motores que obtuvieron de diversas fuentes y lugares. En su declaración, Manning declaró que no recuerda los nombres específicos de estas empresas, aunque indicó que constan en las órdenes de compra físicas de Progen. Estos núcleos usados fueron reconstruidos a condición «cero horas» en los talleres de Mulberry.

Según el testimonio de Manning, para este contrato también se destinó un generador dual-fuel (gas natural y diésel) comprado por USD 2,2 millones a la empresa Coast Oil Dynamic. Este generador había sido fabricado originalmente por Progen utilizando un motor EMD remanufacturado y vendido para un proyecto en México, que fue cancelado. Por ello, lo recompraron y modificaron para el contrato con Celec.

Progen también compró cuatro generadores catalogados como «new surplus» (nuevos excedentes que nunca entraron en servicio) a la empresa AOT Holding AG. Estas unidades habían sido fabricadas originalmente por el grupo Keppel’s en China, y Progen las vendió para un proyecto de una mina de níquel en República Dominicana.

Pero ese proyecto también se canceló, por lo que Progen los recompró. Estos cuatro generadores chinos «new surplus» se encuentran actualmente instalados en la Central de Catamayo, para la que también fue contratada Progen.
Para hacer uso de este contenido cite la fuente y haga un enlace a la nota original en https://www.primicias.ec/politica/generadores-usados-progen-ecuador-origen-estados-unidos-131879/

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Inteligencia Artificial en los colegios de Ecuador: Profesores cambian los ensayos por debates en clase

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La capacidad de los modelos de Inteligencia Artificial (IA) ofrecidos por los gigantes tecnológicos como OpenAI, Google o Anthropic sigue en aumento, aunque la infraestructura en la que se sustentan no esté exenta de ‘caídas’. Uno de los aspectos en los que la IA va ganando terreno, aunque con opiniones encontradas, es el de la educación en colegios y escuelas.

Ecuador no es la excepción. En un estudio de investigadores de la Universidad Estatal de Milagros y la Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil publicado en 2025, los expertos estimaron que el 65% de los estudiantes de Educación Básica Superior (entre 12 y 14 años) en instituciones públicas y privadas ocupan herramientas de Inteligencia Artificial para realizar tareas escolares.

Un directivo de un plantel que celebra la integración de la IA en las aulas es Robert Frías, rector de la Unidad Educativa Internacional Liceo Iberoamericano, en Riobamba. Frías considera que «no es posible que hoy las instituciones traten de limitar el uso de la IA o la vean como un enemigo» pues, según argumenta, la realidad es que ya es ocupada por los estudiantes dentro o fuera de las clases.

Eso sí, este educador argumenta que el uso de la IA también debe darse bajo la guía de los docentes y el desarrollo de una mirada crítica por parte del estudiante respecto a la información que da esta herramienta tecnológica.

«El profesor tiene que evaluar los cuestionamientos y la contrastación del estudiante, no el resultado, porque los resultados ya te salen con la IA», expone Frías.

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Una estudiante ocupa una computadora con la guía de unos docentes en un colegio público en Ecuador, en diciembre de 2026.Ministerio de Educación, Deporte y Cultura

Guía del Ministerio de Educación para el uso de IA en el aula
Desde el Ministerio de Educación, Deporte y Cultura (Minedec) han abordado la problemática de cómo debe ser la integración de la IA en las escuelas y colegios en un documento guía denominado «Orientaciones para el uso pedagógico de herramientas de Inteligencia Artificial en el proceso de enseñanza aprendizaje que garanticen el uso efectivo y ético en el aula», publicado en diciembre de 2025.

En ese documento, el Minedec expone que la IA en el aula «tiene un gran potencial para mejorar y personalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes» a la vez que advierte que deben continuar las investigaciones sobre «la forma de aprender y enseñar de los estudiantes y docentes».

Una de las principales bondades que reconoce el Ministerio es que la IA puede ser usada para personalizar la enseñanza de los estudiantes, ofreciendo una «experiencia de aprendizaje adaptada a sus necesidades y fortalezas».

En contraste, el Gobierno también plantea que entre las implicaciones éticas está que estos sistemas «pueden ser sesgados y discriminatorios» y que «la falta de transparencia y explicabilidad (de los modelos) dificulta la rendición de cuentas y el uso de estas herramientas en el aula».

Respecto al rol de los docentes, el Minedec permite que los educadores ocupen herramientas de IA para brindar retroalimentación automática, corrección automatizada de tareas y detección de contenidos hechos artificialmente.

En busca de la ‘metacognición’
Claudia Bravo, docente investigadora de la Facultad de Aprendizaje, Lenguas y Comunicación de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, considera que el uso de esta herramienta «tiene que ser normado en función de la edad de los niños, porque hay procesos cognitivos que no pueden dejarse de lado. Por ejemplo, los niños hasta los cinco años todavía están desarrollando sus nociones básicas».

En la Educación Básica, cuando los niños ya saben leer y escribir, la atención puede concentrarse en la estructura de los ‘prompts’. «Actualmente, si quieres desarrollar un proceso de metacognición en los estudiantes, es decir, que sepan cómo es su propio aprendizaje, tienes que enseñarles a hacer preguntas», dice Bravo.

Es decir, a consideración de esta académica, la IA presenta una oportunidad para que los estudiantes tomen conciencia de cuáles son las inquietudes que tiene su mente, en qué se interesan y cómo relacionan la información.

En esa línea, Bravo comenta que una de las teorías que más manejan los docentes actualmente es la conectivista, que plantea que, antes que memorizar, lo importante al momento de aprender está en saber de dónde consultar la información deseada.

«¿Cómo esa información llega a nosotros? ¿La verificamos, la investigamos, vamos más allá? Lo idóneo ahí es el acompañamiento, no ser punitivos. Es decir, no caer en un escenario de ‘¿utilizaste IA?, ¡cero!’. No», plantea Bravo.

Mirada en los procesos, no en los resultados finales
Nazca Ouedraogo, directora de la Unidad Educativa LPG Guayasamín, expone que ha discutido con los docentes que, si bien pueden recibir ensayos probablemente hechos con IA, la atención debe enfocarse en la discusión de lo aprendido o indagado.

«No puedes enviar a los estudiantes a hacer un ensayo que, si uno califica, va a tener la calificación de ChatGPT y sus súperconocimientos. Entonces toca cambiar la modalidad de las clases a una de ‘Ok, hazme el ensayo, pero llegando a la clase abrimos un debate'», dice la educadora.

Para Ouedrago, uno de los principales desafíos de la educación moderna es lograr y comprobar que los estudiantes consulten las fuentes que puede citar una IA y que estas tengan relación con el tema solicitado.

Uno de los puntos que esta educadora rescata de la IA es que algunas plataformas de enseñanza del inglés para niños ya han implementado herramientas que permiten a los menores practicar el idioma de forma conversacional sin necesidad de una persona que también maneje el idioma, sino por medio de asistentes inteligentes con fluidez oral alta.

Santiago Solórzano, coordinador de la Universidad de Innovación Tecnológica de la Universidad de las Américas, expone que al momento de ocupar la IA en las aulas es importante enseñar sobre la búsqueda de bibliografía y que los docentes ahora ya no deben solo calificar las entregas sino todo el proceso para así evaluar el pensamiento crítico del estudiante

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Imagen referencial de clases en un colegio de Quito.Ministerio de Educación

No obstante, Solorzano también pone la mirada en la brecha digital existente de personas que no tienen acceso a internet o a una computadora. «Si ya tenemos esa brecha, y si ahora estamos en esta revolución de la IA, la brecha será peor aún», argumenta

Datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos actualizados a julio de 2025 señalan que si bien en Ecuador el 71,3% de los hogares tiene acceso a internet, solo el 59,3% tiene un teléfono inteligente y apenas el 32,7% de los hogares dispone de una computadora de escritorio, laptop o tablet.

Refuerzo de la «clase invertida»
«La investigación creo que no es algo que se pueda mandar de deber, sino que se tiene que trabajar en clase», argumenta Guayasamín.

Una idea similar maneja Frías, bajo el paraguas de la «clase invertida».

«El profesor va, plantea la pregunta y en función de la pregunta comienza el cuestionamiento del estudiante», ejemplifica Frías.

Este rector también plantea que no vale satanizar el uso de la IA, porque sino «los estudiantes lo ocupan a escondidas», y el estudiante, en vez de cuestionar los resultados que le da la herramienta, se enfoca en ocupar otras plataformas para escaparse de los controles. Un ejemplo de esto son las herramientas que prometen ‘humanizar’ textos generados artificialmente.

Frías coincide de alguna manera con Bravo al plantear que el uso que ahora se empieza a dar a la IA en las aulas es que el estudiante sepa, por ejemplo, qué es y para qué existe una fórmula matemática, algún proceso biológico o alguna teoría física, y con ello crear ‘prompts’ que permitan conectar las distintas áreas del conocimiento. Fuente: Primicias

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