{"id":4940,"date":"2022-07-21T06:29:58","date_gmt":"2022-07-21T11:29:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/?p=4940"},"modified":"2022-07-21T06:30:21","modified_gmt":"2022-07-21T11:30:21","slug":"federalismo-desconcentracion-y-descentralizacion-del-poder-politico-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/federalismo-desconcentracion-y-descentralizacion-del-poder-politico-en-ecuador\/","title":{"rendered":"Federalismo: desconcentraci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n del poder pol\u00edtico en Ecuador"},"content":{"rendered":"\n<p>Se ha levantado una gran interrogante sobre si el federalismo ser\u00eda una soluci\u00f3n a los problemas sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos que vive actualmente el Ecuador. Que, en resumido texto, es la participaci\u00f3n en la toma de decisiones aut\u00f3nomas, en este caso de prefecturas, alcald\u00edas y presidencias de los GADs parroquiales. Se ha hecho un exhaustivo recuento de diferentes puntos de vista de parte de actores sociales que contextualizan el tema. Todos coinciden en que se debe constituir un estado federal en cada provincia y as\u00ed desestructurar la idea de que s\u00f3lo Guayaquil, Quito y Cuenca deben llevarse el presupuesto mayor, incluso con el que aportan otras provincias como Zamora Chinchipe, que son productoras el Oro, Cobre y m\u00e1s minerales.<\/p>\n\n\n\n<p>Una vez que los recursos se queden dentro de cada provincia. Sus autoridades ser\u00e1n las encargadas de administrarlos con liderazgo para que haya \u00e9xito. El problema es ese, no hay presupuesto para las provincias m\u00e1s lejanas del poder, en este caso de Quito, y si lo hay viene en menores cantidades.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese contexto, el Dr. Benjam\u00edn Pinza Suarez, destacado m\u00fasico, compositor, escritor y docente lojano, explica los antecedentes del federalismo en Loja, sus consecuencias y soluciones ante una posible transici\u00f3n del centralismo a esta forma de gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p>Se ha puesto de moda el federalismo por parte de exalcalde, Jaime Nebot. \u201cMe parece que hay que hacer una contextualizaci\u00f3n para poder entender lo que es el federalismo\u201d. Fue Manuel Carri\u00f3n Pinzano quien estaba influenciado en la \u00e9poca de sus 40 a\u00f1os, durante las guerras de la independencia, por la nueva constituyente de Riobamba de 1930. Hab\u00eda otros factores de orden pol\u00edtico que iba desarrollando una conciencia c\u00edvica-patri\u00f3tica en este l\u00edder. En ese tiempo hubo anarqu\u00eda en el pa\u00eds a tal nivel que desaparecieron al general Robles, porque hab\u00eda inestabilidad, problemas de estado y lim\u00edtrofes; a tal punto que llegaron a haber tres gobiernos. El de Garc\u00eda Moreno en Quito; el del general Franco en Guayaquil; y el gobierno de Ger\u00f3nimo Carri\u00f3n en Cuenca; frente a esta situaci\u00f3n de ingobernabilidad en el pa\u00eds, en Loja surge el inter\u00e9s por hacer frente a esta situaci\u00f3n y se organiza la gran asamblea popular y nombran a Manuel Carri\u00f3n Pinzano como Jefe Supremo y Militar del Gobierno Federal de Loja, el 18 de septiembre de 1859.<\/p>\n\n\n\n<p>Al dia siguiente de posesi\u00f3n, se redacta un acta de proclamaci\u00f3n que dice:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li>Esta provincia se halla en el deber de gobernarse y regirse por s\u00ed misma.<\/li><li>Que el pensamiento dominante de la rep\u00fablica y con especificidad en esta provincia es el establecimiento del sistema federal-provincial que pone en las manos del pueblo la direcci\u00f3n y manejo de todo sus intereses.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Que importante que fue el surgimiento de este movimiento revolucionario federalista encabezado por Manuel Carri\u00f3n Pinzano, que dur\u00f3 alrededor de un a\u00f1o dos meses.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Logros obtenidos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li>Se fund\u00f3 el primer peri\u00f3dico de Loja, denominado \u201cFederaci\u00f3n\u201d y este peri\u00f3dico ayudo al desenvolvimiento de este movimiento federalista.<\/li><li>En Educaci\u00f3n se fund\u00f3 Eliseo Bernardo Valdivieso; se fusion\u00f3 San Bernardo y el colegio La Uni\u00f3n. Se fund\u00f3 la Universidad Nacional de Loja.<\/li><li>Se organizaron los diferentes servicios p\u00fablicos.<\/li><li>Se cre\u00f3 la Corte Suprema de Justicia.<\/li><li>Se reglament\u00f3 el servicio de aduanas.<\/li><li>Para la dinamizaci\u00f3n de la econom\u00eda de Loja; se estableci\u00f3 la feria provincial.<\/li><li>La divisi\u00f3n territorial de la provincia en sus diferentes cantones.<\/li><li>Se habilito el puerto de Jambel\u00ed para comercializar con Guayaquil.<\/li><li>Se cre\u00f3 el obispado.<\/li><li>Se demostr\u00f3 al pa\u00eds que se puede gobernar desde los territorios con un buen liderazgo.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><strong>Factores que desarrollaron el federalismo en Loja.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li>Factores de tipo hist\u00f3rico.<\/li><li>Socioecon\u00f3mico.<\/li><li>Incomunicaci\u00f3n.<\/li><li>Aislamiento y trato despectivo de las provincias perif\u00e9ricas. Por ello Benjam\u00edn Carri\u00f3n denomino a Loja como el \u201c\u00faltimo rinc\u00f3n del mundo\u201d.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>La idea de Manuel Carri\u00f3n Pinzano no era crear otra rep\u00fablica, m\u00e1s bien, plante\u00f3 a las autoridades de Quito, que no se va a permitir la desarticulaci\u00f3n del pa\u00eds. Todo lo contrario, imperaba la unidad nacional, la soberan\u00eda. Por ello, le propone al general Castilla, presidente del Per\u00fa, que el poder nacional radique en uno de los gobiernos que ser establecido en ese entonces, es decir en Quito.<\/p>\n\n\n\n<p>El sistema federalista es un sistema pol\u00edtico que ejerce el poder de manera equitativa y equilibrada entre el poder central y los territorios perif\u00e9ricos. En ese sentido, se opone al centralismo, porque absorbe y acapara todo para sectores privilegiados y el resto de las provincias quedan desamparadas. Por eso se plantea la descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Manuel Carri\u00f3n Pinzano, se refiere al centralismo que mientras m\u00e1s centralismo exista menos democracia y desarrollo habr\u00e1 para los pueblos. Se aumentar\u00e1 la desigualdad, la inequidad, aislamiento, abandono, pobreza, desempleo. Hay que democratizar el poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<p>El movimiento federal fungi\u00f3 como una reacci\u00f3n al abandono de las provincias perif\u00e9ricas y a la concentraci\u00f3n de los grupos privilegiados de Quito, Guayaquil y Cuenca. El Congreso Nacional estaba copado por representantes de Quito, Guayaquil y Cuenca. En aquellos tiempos no se defin\u00eda por porcentajes seg\u00fan la poblaci\u00f3n, sino diez representantes por esos tres departamentos. Por ello, fue importante la creaci\u00f3n de los cabildos para en algo ir rompiendo el centralismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando Manuel Carri\u00f3n Pinzano se retira del gobierno federal. Dice \u201ccuando toda la rep\u00fablica se conmovi\u00f3 buscando la f\u00f3rmula que debiera salvarle del cataclismo pol\u00edtico. Vosotros un\u00e1nimemente proclamaste la doctrina de la descentralizaci\u00f3n, saliendo la provincia ilesa en medio de contiendas civiles y sin dejarse guiar por el mal consejo de los odios de las o parcialidades de los regionalismos sin una completa descentralizaci\u00f3n, todo ser\u00eda unos ensayos est\u00e9riles\u201d, dijo cu\u00e1ndo se retir\u00f3 de ese movimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Fue precisamente por la astucia de Garc\u00eda Moreno. El vino a Loja y convence al clero y a algunos federalistas y los hace firmar un acta donde dan por terminado el movimiento federal. De ah\u00ed para ac\u00e1 las cuestiones no han cambiado mucho porque hay olvido. Pues Pinza indica que durante cincos a\u00f1os no hay obras.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2010, durante la administraci\u00f3n del Econ. Rafael Correa se dict\u00f3 la ley del C\u00f3digo Org\u00e1nico de Organizaci\u00f3n Territorial, Autonom\u00eda y Descentralizaci\u00f3n (COOTAD) y establece la organizaci\u00f3n pol\u00edtica, administrativa del estado ecuatoriano en territorios. Tambi\u00e9n instaura el r\u00e9gimen de los diferentes niveles de gobierno aut\u00f3nomo descentralizado que garantiza su autonom\u00eda pol\u00edtica, administrativa y financiera, se establece el modelo de desarrollo de descentralizaci\u00f3n obligatorio y progresivo a trav\u00e9s del sistema de desarrollo nacional y competencias. Los prefectos, alcaldes, presidentes de los GADs parroquiales, entienden mejor las necesidades de sus pueblos y generen otras competencias para su desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p>La descentralizaci\u00f3n es un proceso de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica del estado que busca promover el desarrollo equitativo, equilibrado, solidario y sustentable del territorio y que busca la integraci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana y el desarrollo social y econ\u00f3mico de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Mediante la ley del COOTAD, se impulsa a la descentralizaci\u00f3n, atribuye a los GAD cantonales y parroquiales para que ellos lideren un proceso de competencias en su territorio y depende mucho el liderazgo de sus autoridades. Aunque una de las debilidades que carece el pa\u00eds es de l\u00edderes con seriedad y ejemplo; que sean competentes para la realizaci\u00f3n de proyectos importantes para cada provincia.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cPara m\u00ed es muy importante que busquemos gente que realmente este revestida de patriotismo, de grandes niveles de responsabilidad. Que tenga dignidad por sobretodo y que ame a su ciudad, provincia y su pa\u00eds\u201d. Hace \u00e9nfasis en que la descentralizaci\u00f3n es de tipo obligatorio y progresivo. Es cuesti\u00f3n de los alcaldes y presidentes del GAD parroquial, mediante la ejecuci\u00f3n de nuevos proyectos, de la mano del COOTAD.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se ha levantado una gran interrogante sobre si el federalismo ser\u00eda una soluci\u00f3n a los problemas sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos que vive actualmente el Ecuador. 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En ese contexto, el Dr. Benjam\u00edn Pinza Suarez, destacado m\u00fasico, compositor, escritor y docente lojano, explica los antecedentes del federalismo en Loja, sus consecuencias y soluciones ante una posible transici\u00f3n del centralismo a esta forma de gobierno. Se ha puesto de moda el federalismo por parte de exalcalde, Jaime Nebot. \u201cMe parece que hay que hacer una contextualizaci\u00f3n para poder entender lo que es el federalismo\u201d. Fue Manuel Carri\u00f3n Pinzano quien estaba influenciado en la \u00e9poca de sus 40 a\u00f1os, durante las guerras de la independencia, por la nueva constituyente de Riobamba de 1930. Hab\u00eda otros factores de orden pol\u00edtico que iba desarrollando una conciencia c\u00edvica-patri\u00f3tica en este l\u00edder. En ese tiempo hubo anarqu\u00eda en el pa\u00eds a tal nivel que desaparecieron al general Robles, porque hab\u00eda inestabilidad, problemas de estado y lim\u00edtrofes; a tal punto que llegaron a haber tres gobiernos. El de Garc\u00eda Moreno en Quito; el del general Franco en Guayaquil; y el gobierno de Ger\u00f3nimo Carri\u00f3n en Cuenca; frente a esta situaci\u00f3n de ingobernabilidad en el pa\u00eds, en Loja surge el inter\u00e9s por hacer frente a esta situaci\u00f3n y se organiza la gran asamblea popular y nombran a Manuel Carri\u00f3n Pinzano como Jefe Supremo y Militar del Gobierno Federal de Loja, el 18 de septiembre de 1859. Al dia siguiente de posesi\u00f3n, se redacta un acta de proclamaci\u00f3n que dice: Esta provincia se halla en el deber de gobernarse y regirse por s\u00ed misma. Que el pensamiento dominante de la rep\u00fablica y con especificidad en esta provincia es el establecimiento del sistema federal-provincial que pone en las manos del pueblo la direcci\u00f3n y manejo de todo sus intereses. Que importante que fue el surgimiento de este movimiento revolucionario federalista encabezado por Manuel Carri\u00f3n Pinzano, que dur\u00f3 alrededor de un a\u00f1o dos meses. Logros obtenidos: Se fund\u00f3 el primer peri\u00f3dico de Loja, denominado \u201cFederaci\u00f3n\u201d y este peri\u00f3dico ayudo al desenvolvimiento de este movimiento federalista. En Educaci\u00f3n se fund\u00f3 Eliseo Bernardo Valdivieso; se fusion\u00f3 San Bernardo y el colegio La Uni\u00f3n. Se fund\u00f3 la Universidad Nacional de Loja. Se organizaron los diferentes servicios p\u00fablicos. Se cre\u00f3 la Corte Suprema de Justicia. Se reglament\u00f3 el servicio de aduanas. Para la dinamizaci\u00f3n de la econom\u00eda de Loja; se estableci\u00f3 la feria provincial. La divisi\u00f3n territorial de la provincia en sus diferentes cantones. Se habilito el puerto de Jambel\u00ed para comercializar con Guayaquil. Se cre\u00f3 el obispado. Se demostr\u00f3 al pa\u00eds que se puede gobernar desde los territorios con un buen liderazgo. Factores que desarrollaron el federalismo en Loja. Factores de tipo hist\u00f3rico. Socioecon\u00f3mico. Incomunicaci\u00f3n. Aislamiento y trato despectivo de las provincias perif\u00e9ricas. Por ello Benjam\u00edn Carri\u00f3n denomino a Loja como el \u201c\u00faltimo rinc\u00f3n del mundo\u201d. La idea de Manuel Carri\u00f3n Pinzano no era crear otra rep\u00fablica, m\u00e1s bien, plante\u00f3 a las autoridades de Quito, que no se va a permitir la desarticulaci\u00f3n del pa\u00eds. Todo lo contrario, imperaba la unidad nacional, la soberan\u00eda. Por ello, le propone al general Castilla, presidente del Per\u00fa, que el poder nacional radique en uno de los gobiernos que ser establecido en ese entonces, es decir en Quito. El sistema federalista es un sistema pol\u00edtico que ejerce el poder de manera equitativa y equilibrada entre el poder central y los territorios perif\u00e9ricos. En ese sentido, se opone al centralismo, porque absorbe y acapara todo para sectores privilegiados y el resto de las provincias quedan desamparadas. Por eso se plantea la descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n. Manuel Carri\u00f3n Pinzano, se refiere al centralismo que mientras m\u00e1s centralismo exista menos democracia y desarrollo habr\u00e1 para los pueblos. Se aumentar\u00e1 la desigualdad, la inequidad, aislamiento, abandono, pobreza, desempleo. Hay que democratizar el poder p\u00fablico. El movimiento federal fungi\u00f3 como una reacci\u00f3n al abandono de las provincias perif\u00e9ricas y a la concentraci\u00f3n de los grupos privilegiados de Quito, Guayaquil y Cuenca. El Congreso Nacional estaba copado por representantes de Quito, Guayaquil y Cuenca. En aquellos tiempos no se defin\u00eda por porcentajes seg\u00fan la poblaci\u00f3n, sino diez representantes por esos tres departamentos. Por ello, fue importante la creaci\u00f3n de los cabildos para en algo ir rompiendo el centralismo. Cuando Manuel Carri\u00f3n Pinzano se retira del gobierno federal. Dice \u201ccuando toda la rep\u00fablica se conmovi\u00f3 buscando la f\u00f3rmula que debiera salvarle del cataclismo pol\u00edtico. Vosotros un\u00e1nimemente proclamaste la doctrina de la descentralizaci\u00f3n, saliendo la provincia ilesa en medio de contiendas civiles y sin dejarse guiar por el mal consejo de los odios de las o parcialidades de los regionalismos sin una completa descentralizaci\u00f3n, todo ser\u00eda unos ensayos est\u00e9riles\u201d, dijo cu\u00e1ndo se retir\u00f3 de ese movimiento. Fue precisamente por la astucia de Garc\u00eda Moreno. El vino a Loja y convence al clero y a algunos federalistas y los hace firmar un acta donde dan por terminado el movimiento federal. De ah\u00ed para ac\u00e1 las cuestiones no han cambiado mucho porque hay olvido. Pues Pinza indica que durante cincos a\u00f1os no hay obras. En 2010, durante la administraci\u00f3n del Econ. 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