{"id":3772,"date":"2022-05-11T15:32:59","date_gmt":"2022-05-11T20:32:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/?p=3772"},"modified":"2022-05-11T15:33:04","modified_gmt":"2022-05-11T20:33:04","slug":"entre-2011-y-2020-los-municipios-incumplieron-la-normativa-ambiental-en-la-gestion-de-residuos-y-desechos-solidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/entre-2011-y-2020-los-municipios-incumplieron-la-normativa-ambiental-en-la-gestion-de-residuos-y-desechos-solidos\/","title":{"rendered":"<strong>Entre 2011 y 2020, los municipios incumplieron la normativa ambiental en la gesti\u00f3n de residuos y desechos s\u00f3lidos<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n<p><em>La falta de licencias ambientales, ausencia de auditor\u00edas de cumplimiento, falta de programas de mitigaci\u00f3n, control y correcci\u00f3n de afectaciones al ecosistema, entre otros aspectos mandatorios de la normativa correspondiente, fueron las irregularidades recurrentes que se evidenciaron en el an\u00e1lisis de 28 informes de ex\u00e1menes especiales, aprobados por la Contralor\u00eda General del Estado, entre 2015 y 2021<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>El organismo de control, a trav\u00e9s del Reporte de Control P\u00fablico No. 4, se\u00f1ala que la inobservancia de la normativa ambiental, el incumplimiento de las obligaciones contractuales y la inadecuada planificaci\u00f3n de las operaciones fueron las falencias que caracterizaron la gesti\u00f3n integral de desechos y residuos s\u00f3lidos, en los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, entre 2011 y 2020.<\/p>\n\n\n\n<p>Luego de analizar 165 conclusiones de auditor\u00eda, contenidas en 28 informes, se determin\u00f3 que el 34,55 % de las irregularidades se derivaron de inobservancias de normativa t\u00e9cnica y legal, en el \u00e1mbito ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>Los cabildos y empresas p\u00fablicas municipales no gestionaron la obtenci\u00f3n de licencias ambientales para la operaci\u00f3n de escombreras y rellenos sanitarios, por lo que no contaron la autorizaci\u00f3n del Ministerio del Ambiente; y, en consecuencia, no contaron con un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar o corregir los efectos causados en los ecosistemas por estas actividades.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Los proyectos que contaron con licencias ambientales tambi\u00e9n fueron observados, debido a que operaron fuera de las \u00e1reas delimitadas. En otros casos, se identific\u00f3 la falta de implementaci\u00f3n de los planes de manejo ambiental y de los programas de monitoreo y seguimiento. Tampoco aplicaron las pol\u00edticas, los reglamentos y las ordenanzas para regular el manejo de desechos y residuos.<\/p>\n\n\n\n<p>El estudio arroj\u00f3 que los municipios no generaron campa\u00f1as de capacitaci\u00f3n para incentivar y concienciar a la ciudadan\u00eda sobre la importancia de la recolecci\u00f3n diferenciada de la basura, para su aprovechamiento y disposici\u00f3n final.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, se observaron falencias y falta de planificaci\u00f3n en los cierres t\u00e9cnicos de botaderos a cielo abierto y la ausencia de controles sobre la calidad de los efluentes (l\u00edquidos residuales) de las plantas de tratamiento de lixiviados. Los l\u00edquidos, producto de la descomposici\u00f3n de los desechos y residuos, antes de ser descargados a fuentes h\u00eddricas naturales, rebasaron el l\u00edmite m\u00e1ximo permitido para su descarga, establecido en la normativa ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de la gesti\u00f3n de desechos peligrosos, generados en las casas de salud, los municipios utilizaron veh\u00edculos y equipos que no fueron los apropiados para su traslado, desde los lugares de recolecci\u00f3n, hasta los sitios de disposici\u00f3n final.<\/p>\n\n\n\n<p>Tampoco se control\u00f3 la entrega y uso de indumentaria de protecci\u00f3n, poniendo en riesgo la seguridad del personal que ejecut\u00f3 las tareas de barrido, recolecci\u00f3n y transporte de residuos urbanos y desechos peligrosos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Otras irregularidades recurrentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El 15,15 %, del total de conclusiones, evidenciaron incumplimientos de las obligaciones contractuales y de las cl\u00e1usulas de los convenios suscritos por las alcald\u00edas, empresas p\u00fablicas municipales y el Ministerio del Ambiente, con otras entidades, tanto estatales como privadas, para la gesti\u00f3n de los desechos y residuos.<\/p>\n\n\n\n<p>Se detectaron retrasos en la ejecuci\u00f3n de los contratos y concesi\u00f3n de pr\u00f3rrogas sin justificaci\u00f3n. Por ejemplo, en las consultor\u00edas contratadas para gestionar los residuos s\u00f3lidos, los contratistas no entregaron los informes de viabilidad t\u00e9cnica, retrasando el inicio del proceso de obtenci\u00f3n de licencias ambientales.<\/p>\n\n\n\n<p>Los contratistas no entregaron p\u00f3lizas de responsabilidad civil, ni garant\u00edas t\u00e9cnicas y de buen uso de los recursos p\u00fablicos; incumplieron la cantidad, perfil y experiencia de los profesionales dispuestos para el desarrollo de los contratos; no detallaron las caracter\u00edsticas ni el volumen de los materiales que ingresaron en las \u00e1reas de disposici\u00f3n final de desechos y residuos s\u00f3lidos. Estas omisiones dificultaron las acciones para el mantenimiento y utilidad efectiva de los espacios de las instalaciones<\/p>\n\n\n\n<p>En el 8,48 % de las conclusiones se establecieron irregularidades en la planificaci\u00f3n de las contrataciones, adquisiciones y operaciones. Se suscribieron contratos complementarios sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, para el servicio de recolecci\u00f3n y transporte de basura, debido a que no se planific\u00f3 el inicio de nuevos procesos de contrataci\u00f3n, que garanticen mejores condiciones, en calidad y precio para las entidades.<\/p>\n\n\n\n<p>Los informes de auditor\u00eda se\u00f1alan que no se realizaron evaluaciones y controles a los programas de rutas de recolecci\u00f3n, por lo que no se garantiz\u00f3 eficiencia y beneficio a la comunidad. Tampoco se ejecut\u00f3 el seguimiento y registro de la cantidad de desechos peligrosos trasladados a los rellenos sanitarios. (I) Fuente: Contralor\u00eda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La falta de licencias ambientales, ausencia de auditor\u00edas de cumplimiento, falta de programas de mitigaci\u00f3n, control y correcci\u00f3n de afectaciones al ecosistema, entre otros aspectos mandatorios de la normativa correspondiente, fueron las irregularidades recurrentes que se evidenciaron en el an\u00e1lisis de 28 informes de ex\u00e1menes especiales, aprobados por la Contralor\u00eda General del Estado, entre 2015 y 2021. El organismo de control, a trav\u00e9s del Reporte de Control P\u00fablico No. 4, se\u00f1ala que la inobservancia de la normativa ambiental, el incumplimiento de las obligaciones contractuales y la inadecuada planificaci\u00f3n de las operaciones fueron las falencias que caracterizaron la gesti\u00f3n integral de desechos y residuos s\u00f3lidos, en los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, entre 2011 y 2020. Luego de analizar 165 conclusiones de auditor\u00eda, contenidas en 28 informes, se determin\u00f3 que el 34,55 % de las irregularidades se derivaron de inobservancias de normativa t\u00e9cnica y legal, en el \u00e1mbito ambiental. Los cabildos y empresas p\u00fablicas municipales no gestionaron la obtenci\u00f3n de licencias ambientales para la operaci\u00f3n de escombreras y rellenos sanitarios, por lo que no contaron la autorizaci\u00f3n del Ministerio del Ambiente; y, en consecuencia, no contaron con un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar o corregir los efectos causados en los ecosistemas por estas actividades.&nbsp; Los proyectos que contaron con licencias ambientales tambi\u00e9n fueron observados, debido a que operaron fuera de las \u00e1reas delimitadas. En otros casos, se identific\u00f3 la falta de implementaci\u00f3n de los planes de manejo ambiental y de los programas de monitoreo y seguimiento. Tampoco aplicaron las pol\u00edticas, los reglamentos y las ordenanzas para regular el manejo de desechos y residuos. El estudio arroj\u00f3 que los municipios no generaron campa\u00f1as de capacitaci\u00f3n para incentivar y concienciar a la ciudadan\u00eda sobre la importancia de la recolecci\u00f3n diferenciada de la basura, para su aprovechamiento y disposici\u00f3n final. Por otra parte, se observaron falencias y falta de planificaci\u00f3n en los cierres t\u00e9cnicos de botaderos a cielo abierto y la ausencia de controles sobre la calidad de los efluentes (l\u00edquidos residuales) de las plantas de tratamiento de lixiviados. Los l\u00edquidos, producto de la descomposici\u00f3n de los desechos y residuos, antes de ser descargados a fuentes h\u00eddricas naturales, rebasaron el l\u00edmite m\u00e1ximo permitido para su descarga, establecido en la normativa ambiental. En el caso de la gesti\u00f3n de desechos peligrosos, generados en las casas de salud, los municipios utilizaron veh\u00edculos y equipos que no fueron los apropiados para su traslado, desde los lugares de recolecci\u00f3n, hasta los sitios de disposici\u00f3n final. Tampoco se control\u00f3 la entrega y uso de indumentaria de protecci\u00f3n, poniendo en riesgo la seguridad del personal que ejecut\u00f3 las tareas de barrido, recolecci\u00f3n y transporte de residuos urbanos y desechos peligrosos. Otras irregularidades recurrentes El 15,15 %, del total de conclusiones, evidenciaron incumplimientos de las obligaciones contractuales y de las cl\u00e1usulas de los convenios suscritos por las alcald\u00edas, empresas p\u00fablicas municipales y el Ministerio del Ambiente, con otras entidades, tanto estatales como privadas, para la gesti\u00f3n de los desechos y residuos. Se detectaron retrasos en la ejecuci\u00f3n de los contratos y concesi\u00f3n de pr\u00f3rrogas sin justificaci\u00f3n. Por ejemplo, en las consultor\u00edas contratadas para gestionar los residuos s\u00f3lidos, los contratistas no entregaron los informes de viabilidad t\u00e9cnica, retrasando el inicio del proceso de obtenci\u00f3n de licencias ambientales. Los contratistas no entregaron p\u00f3lizas de responsabilidad civil, ni garant\u00edas t\u00e9cnicas y de buen uso de los recursos p\u00fablicos; incumplieron la cantidad, perfil y experiencia de los profesionales dispuestos para el desarrollo de los contratos; no detallaron las caracter\u00edsticas ni el volumen de los materiales que ingresaron en las \u00e1reas de disposici\u00f3n final de desechos y residuos s\u00f3lidos. Estas omisiones dificultaron las acciones para el mantenimiento y utilidad efectiva de los espacios de las instalaciones En el 8,48 % de las conclusiones se establecieron irregularidades en la planificaci\u00f3n de las contrataciones, adquisiciones y operaciones. Se suscribieron contratos complementarios sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, para el servicio de recolecci\u00f3n y transporte de basura, debido a que no se planific\u00f3 el inicio de nuevos procesos de contrataci\u00f3n, que garanticen mejores condiciones, en calidad y precio para las entidades. Los informes de auditor\u00eda se\u00f1alan que no se realizaron evaluaciones y controles a los programas de rutas de recolecci\u00f3n, por lo que no se garantiz\u00f3 eficiencia y beneficio a la comunidad. Tampoco se ejecut\u00f3 el seguimiento y registro de la cantidad de desechos peligrosos trasladados a los rellenos sanitarios. 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