{"id":29520,"date":"2026-02-23T04:10:12","date_gmt":"2026-02-23T09:10:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/?p=29520"},"modified":"2026-02-22T22:02:39","modified_gmt":"2026-02-23T03:02:39","slug":"29520-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/29520-2\/","title":{"rendered":"Alonzo Cueva cuestiona reforma a la Ley de los GAD y advierte afectaciones a la autonom\u00eda y financiamiento territorial"},"content":{"rendered":"

Zamora Chinchipe.\u2013<\/strong> <\/em>El ex-prefecto por Zamora Chinchipe Alonzo Cueva Rojas<\/strong> se pronunci\u00f3 sobre la aprobaci\u00f3n de la reforma a la Ley de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GAD), aprobada el pasado viernes con 77 votos en la Asamblea Nacional, calific\u00e1ndola como \u201cun retroceso hist\u00f3rico en materia de autonom\u00eda y financiamiento\u201d.<\/p>\n

Durante una entrevista, Cueva sostuvo que la reforma no responde a criterios de eficiencia administrativa, sino que, a su juicio, consolida un recorte presupuestario que ya se estar\u00eda aplicando a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (municipios, prefecturas y juntas parroquiales rurales).<\/p>\n

Deuda acumulada y recorte impl\u00edcito<\/h3>\n

El analista indic\u00f3 que, seg\u00fan informaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Municipalidades del Ecuador (AME), existir\u00eda una deuda aproximada de 550 millones de d\u00f3lares por parte del Gobierno Central hacia los GAD. En ese contexto, consider\u00f3 que la reforma al C\u00f3digo Org\u00e1nico de Organizaci\u00f3n Territorial (COOTAD) buscar\u00eda legitimar dicha reducci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n

\u201cNo se trata de una advertencia futura, sino de una afectaci\u00f3n concreta\u201d, manifest\u00f3, se\u00f1alando que la disminuci\u00f3n de recursos impactar\u00eda directamente en la ejecuci\u00f3n de competencias constitucionales de los gobiernos subnacionales.<\/p>\n

Debate sobre constitucionalidad y autonom\u00eda<\/h3>\n

Desde su an\u00e1lisis, Cueva argument\u00f3 que la reforma podr\u00eda contravenir el principio constitucional de autonom\u00eda pol\u00edtica, administrativa y financiera de los GADs, as\u00ed como el principio de progresividad de derechos, al modificar la categorizaci\u00f3n de ciertos programas sociales que anteriormente eran considerados inversi\u00f3n y que ahora pasar\u00edan a clasificarse como gasto corriente.<\/p>\n

Explic\u00f3 que esta modificaci\u00f3n podr\u00eda poner en riesgo programas dirigidos a sectores vulnerables, tales como atenci\u00f3n a personas con adicciones, adultos mayores, mujeres v\u00edctimas de violencia y personas con enfermedades catastr\u00f3ficas, especialmente en provincias con presupuestos limitados como Zamora Chinchipe.<\/p>\n

Asimismo, cuestion\u00f3 el esquema que establece una distribuci\u00f3n del 70% para inversi\u00f3n en obra p\u00fablica y 30% para gasto corriente, se\u00f1alando que en municipios peque\u00f1os la ejecuci\u00f3n directa de obras implica contrataci\u00f3n de personal t\u00e9cnico y operativo, lo cual ser\u00eda ahora considerado gasto corriente, restringiendo su capacidad operativa.<\/p>\n

Impacto diferenciado en municipios peque\u00f1os<\/h3>\n

El exviceprefecto advirti\u00f3 que la reforma tendr\u00eda un impacto m\u00e1s severo en municipios y gobiernos parroquiales rurales con baja densidad poblacional y limitada capacidad financiera, en comparaci\u00f3n con grandes ciudades como Quito o Guayaquil.<\/p>\n

Indic\u00f3 que estos gobiernos requieren personal t\u00e9cnico para formular proyectos y gestionar recursos ante otras instancias, y que la nueva categorizaci\u00f3n presupuestaria podr\u00eda limitar su margen de acci\u00f3n.<\/p>\n

Falta de socializaci\u00f3n y acciones legales<\/h3>\n

Cueva tambi\u00e9n cuestion\u00f3 la falta de socializaci\u00f3n del proyecto con autoridades locales y organizaciones territoriales, se\u00f1alando que la iniciativa fue tramitada con car\u00e1cter econ\u00f3mico urgente, lo que redujo los tiempos de debate.<\/p>\n

En este contexto, consider\u00f3 que corresponde a prefecturas, alcald\u00edas y organizaciones sociales impulsar acciones de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una vez que la reforma sea publicada en el Registro Oficial.<\/p>\n

\u201cQuienes finalmente sentir\u00e1n la afectaci\u00f3n no son las autoridades de turno, sino la ciudadan\u00eda, particularmente los sectores vulnerables\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Centralizaci\u00f3n y escenario futuro<\/h3>\n

La ex-autoridad, calific\u00f3 la medida como de car\u00e1cter centralista, al concentrar decisiones financieras en el Gobierno Central y limitar la autonom\u00eda presupuestaria de los gobiernos seccionales.<\/p>\n

Advirti\u00f3 adem\u00e1s que, en un escenario de debilitamiento financiero sostenido, podr\u00edan generarse procesos de fusi\u00f3n o desaparici\u00f3n de municipios peque\u00f1os, lo que, a su criterio, configurar\u00eda una reestructuraci\u00f3n territorial impulsada desde el Ejecutivo.<\/p>\n

Contexto provincial<\/h3>\n

Respecto a la votaci\u00f3n de los asamble\u00edstas de Zamora Chinchipe, Cueva se\u00f1al\u00f3 que corresponde a cada legislador explicar su posici\u00f3n ante la ciudadan\u00eda. Indic\u00f3 que el debate debe centrarse en los efectos concretos que la normativa tendr\u00e1 en la provincia, especialmente en materia social y presupuestaria.<\/p>\n

Finalmente, subray\u00f3 que el desenlace jur\u00eddico depender\u00e1 del pronunciamiento de la Corte Constitucional. En caso de que la reforma sea ratificada, sostuvo que se consolidar\u00eda una reducci\u00f3n estructural en el financiamiento de los GADs, con implicaciones directas en la prestaci\u00f3n de servicios y programas sociales en territorios con menor capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zamora Chinchipe.\u2013 El ex-prefecto por Zamora Chinchipe Alonzo Cueva Rojas se pronunci\u00f3 sobre la aprobaci\u00f3n de la reforma a la Ley de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Descentralizados (GAD), aprobada el pasado viernes con 77 votos en la Asamblea Nacional, calific\u00e1ndola como \u201cun retroceso hist\u00f3rico en materia de autonom\u00eda y financiamiento\u201d. Durante una entrevista, Cueva sostuvo que la reforma no responde a criterios de eficiencia administrativa, sino que, a su juicio, consolida un recorte presupuestario que ya se estar\u00eda aplicando a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados (municipios, prefecturas y juntas parroquiales rurales). Deuda acumulada y recorte impl\u00edcito El analista indic\u00f3 que, seg\u00fan informaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Municipalidades del Ecuador (AME), existir\u00eda una deuda aproximada de 550 millones de d\u00f3lares por parte del Gobierno Central hacia los GAD. En ese contexto, consider\u00f3 que la reforma al C\u00f3digo Org\u00e1nico de Organizaci\u00f3n Territorial (COOTAD) buscar\u00eda legitimar dicha reducci\u00f3n presupuestaria. \u201cNo se trata de una advertencia futura, sino de una afectaci\u00f3n concreta\u201d, manifest\u00f3, se\u00f1alando que la disminuci\u00f3n de recursos impactar\u00eda directamente en la ejecuci\u00f3n de competencias constitucionales de los gobiernos subnacionales. Debate sobre constitucionalidad y autonom\u00eda Desde su an\u00e1lisis, Cueva argument\u00f3 que la reforma podr\u00eda contravenir el principio constitucional de autonom\u00eda pol\u00edtica, administrativa y financiera de los GADs, as\u00ed como el principio de progresividad de derechos, al modificar la categorizaci\u00f3n de ciertos programas sociales que anteriormente eran considerados inversi\u00f3n y que ahora pasar\u00edan a clasificarse como gasto corriente. Explic\u00f3 que esta modificaci\u00f3n podr\u00eda poner en riesgo programas dirigidos a sectores vulnerables, tales como atenci\u00f3n a personas con adicciones, adultos mayores, mujeres v\u00edctimas de violencia y personas con enfermedades catastr\u00f3ficas, especialmente en provincias con presupuestos limitados como Zamora Chinchipe. Asimismo, cuestion\u00f3 el esquema que establece una distribuci\u00f3n del 70% para inversi\u00f3n en obra p\u00fablica y 30% para gasto corriente, se\u00f1alando que en municipios peque\u00f1os la ejecuci\u00f3n directa de obras implica contrataci\u00f3n de personal t\u00e9cnico y operativo, lo cual ser\u00eda ahora considerado gasto corriente, restringiendo su capacidad operativa. Impacto diferenciado en municipios peque\u00f1os El exviceprefecto advirti\u00f3 que la reforma tendr\u00eda un impacto m\u00e1s severo en municipios y gobiernos parroquiales rurales con baja densidad poblacional y limitada capacidad financiera, en comparaci\u00f3n con grandes ciudades como Quito o Guayaquil. Indic\u00f3 que estos gobiernos requieren personal t\u00e9cnico para formular proyectos y gestionar recursos ante otras instancias, y que la nueva categorizaci\u00f3n presupuestaria podr\u00eda limitar su margen de acci\u00f3n. Falta de socializaci\u00f3n y acciones legales Cueva tambi\u00e9n cuestion\u00f3 la falta de socializaci\u00f3n del proyecto con autoridades locales y organizaciones territoriales, se\u00f1alando que la iniciativa fue tramitada con car\u00e1cter econ\u00f3mico urgente, lo que redujo los tiempos de debate. En este contexto, consider\u00f3 que corresponde a prefecturas, alcald\u00edas y organizaciones sociales impulsar acciones de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una vez que la reforma sea publicada en el Registro Oficial. \u201cQuienes finalmente sentir\u00e1n la afectaci\u00f3n no son las autoridades de turno, sino la ciudadan\u00eda, particularmente los sectores vulnerables\u201d, afirm\u00f3. Centralizaci\u00f3n y escenario futuro La ex-autoridad, calific\u00f3 la medida como de car\u00e1cter centralista, al concentrar decisiones financieras en el Gobierno Central y limitar la autonom\u00eda presupuestaria de los gobiernos seccionales. Advirti\u00f3 adem\u00e1s que, en un escenario de debilitamiento financiero sostenido, podr\u00edan generarse procesos de fusi\u00f3n o desaparici\u00f3n de municipios peque\u00f1os, lo que, a su criterio, configurar\u00eda una reestructuraci\u00f3n territorial impulsada desde el Ejecutivo. Contexto provincial Respecto a la votaci\u00f3n de los asamble\u00edstas de Zamora Chinchipe, Cueva se\u00f1al\u00f3 que corresponde a cada legislador explicar su posici\u00f3n ante la ciudadan\u00eda. Indic\u00f3 que el debate debe centrarse en los efectos concretos que la normativa tendr\u00e1 en la provincia, especialmente en materia social y presupuestaria. Finalmente, subray\u00f3 que el desenlace jur\u00eddico depender\u00e1 del pronunciamiento de la Corte Constitucional. En caso de que la reforma sea ratificada, sostuvo que se consolidar\u00eda una reducci\u00f3n estructural en el financiamiento de los GADs, con implicaciones directas en la prestaci\u00f3n de servicios y programas sociales en territorios con menor capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":29521,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[243],"tags":[],"class_list":["post-29520","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias-zamora"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29520","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29520"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29520\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29523,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29520\/revisions\/29523"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29521"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29520"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29520"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29520"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}