La reserva de la informaci\u00f3n se ha vuelto una herramienta\u00a0recurrente\u00a0del Ejecutivo, pese a que impide la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas sobre el manejo de los recursos p\u00fablicos. Incluso, el \u00faltimo viaje del presidente Daniel Noboa, ha sido declarado \u00abconfidencial\u00bb.<\/p>\n
As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 el secretario de Integridad P\u00fablica, Jos\u00e9 Julio Neira, quien form\u00f3 parte de la comitiva oficial que se desplaz\u00f3 a Estados Unidos, bajo un hermetismo absoluto\u00a0y coincidi\u00f3 con la derrota electoral en la consulta popular y referendo.<\/p>\n
El pa\u00eds sigue sin saber d\u00f3nde estuvo o qu\u00e9 hizo el Mandatario desde el lunes 17 de noviembre hasta el domingo 23. Solo existe el Decreto Ejecutivo No. 218 que habla de un viaje sin destino ni objetivo espec\u00edficos en ese pa\u00eds norteamericano durante tres d\u00edas.<\/p>\n
Ante la ola de cr\u00edticas y cuestionamientos crecientes en la opini\u00f3n p\u00fablica, Neira dio la cara por el presidente Noboa, como lo hab\u00eda hecho el oficialista Niels Olsen, presidente de la Asamblea Nacional, para enfrentar tibiamente el rev\u00e9s en las urnas.<\/p>\n
Y el 24 de noviembre intent\u00f3 sostener el secretismo por haberse tratado supuestamente de reuniones en materia de seguridad y comercial en Nueva York, \u00absu agenda obviamente fue categorizada como confidencial\u00bb, dijo en una entrevista televisiva.<\/p>\n
Sin embargo, no resulta obvio, puesto que es algo que no hab\u00eda sucedido en ninguno de los 22 viajes anteriores de Noboa al exterior, ni en los 26 desplazamientos de Guillermo Lasso, ni los 33 de Len\u00edn Moreno, ni los 140 de Rafael Correa. Esta es la primera vez en la que una agenda oficial se clasifica como confidencial.<\/p>\n
Y Neira tampoco justific\u00f3 legalmente esa clasificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, solo se limit\u00f3 a decir que \u00abcada presidente tiene la decisi\u00f3n de categorizar su tipo de reuniones\u00bb. Pero, pese a las importantes reuniones que habr\u00edan sostenido, ninguna autoridad del \u00e1rea de seguridad los acompa\u00f1\u00f3.<\/p>\n
La canciller Gabriela Sommerfeld tampoco pudo en responder. Se\u00f1al\u00f3 que ella no fue al viaje y que su cartera no maneja informaci\u00f3n reservada, secreta o secret\u00edsima, como si lo hacen entidades como el Ministerio de Defensa. Pero dijo que la Presidencia puede clasificar la informaci\u00f3n cuando se trata de la seguridad del Estado o del mismo Presidente.<\/p>\n
\u00bfInformaci\u00f3n confidencial o reservada?<\/strong> Confidencial: se deriva de los derechos personal\u00edsimos y fundamentales. Es decir, contiene datos que al revelarse podr\u00edan da\u00f1ar intereses privados, como el derecho a la privacidad, al honor y a la propia imagen; los intereses comerciales y econ\u00f3micos; derechos de autor y secretos comerciales.<\/p>\n Reservada:\u00a0es la informaci\u00f3n cuya publicidad podr\u00eda derivar en un riesgo claro, probable y espec\u00edfico de da\u00f1o a intereses p\u00fablicos. Y corresponder\u00e1 \u00fanicamente a:<\/p>\n Planes y \u00f3rdenes de defensa nacional, militar, movilizaci\u00f3n, de operaciones especiales y de bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra el Estado. Y toda resoluci\u00f3n debe contener las normas legales que autorizan la reserva; el se\u00f1alamiento expreso del derecho, bien jur\u00eddico o inter\u00e9s p\u00fablico que se busca proteger; un an\u00e1lisis de riesgos o perjuicios que implicar\u00eda para el Estado, la sociedad o ciudadanos; el se\u00f1alamiento expreso de las ventajas o beneficios que obtiene el Estado, sociedad o ciudadanos, demostrando la proporcionalidad de la medida; el tiempo que durar\u00e1 la reserva.<\/p>\n El Ejecutivo, la funci\u00f3n con mayor reserva<\/strong> Y la entidad que m\u00e1s utiliza esta figura que deber\u00eda ser excepcional no pertenece al sector de la seguridad. Se trata de la Corporaci\u00f3n Nacional de Telecomunicaciones (CNT), con 680 documentos, un 38%, seguida por el Ministerio de Defensa con el 18%.<\/p>\n De todas las instituciones del Estado, la Corporaci\u00f3n Nacional de Telecomunicaciones representa el 38% del total<\/p>\n
\nEn Ecuador, la Ley de Transparencia es la que regula las excepciones que permiten clasificar la informaci\u00f3n p\u00fablica y cu\u00e1les son los requisitos que deben cumplir para poder hacerlo. Ah\u00ed se explica claramente que la informaci\u00f3n confidencial y la reservada son distintas:<\/p>\n
\nInteligencia, espec\u00edficamente los planes, operaciones e informes de inteligencia y contrainteligencia militar, siempre que existiera conmoci\u00f3n nacional, declarado mediante estado de excepci\u00f3n.
\nUbicaci\u00f3n del material b\u00e9lico, cuando esta no entra\u00f1e peligro para la ciudadan\u00eda.
\nFondos de uso reservado exclusivamente destinados para fines de la defensa nacional.
\nInformaci\u00f3n que reciban las instituciones del Estado, expresamente con el car\u00e1cter de reservado o confidencial, por otro u otros sujetos de derecho internacional, siempre que no se sacrifique el inter\u00e9s p\u00fablico.
\nInformaci\u00f3n expresamente establecida como reservada en leyes org\u00e1nicas vigentes.
\nAdem\u00e1s, la Ley establece que para esta declaraci\u00f3n excepcional hay unos requisitos y procedimiento espec\u00edficos. El principal es la emisi\u00f3n de una resoluci\u00f3n de clasificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, con la firma la m\u00e1xima autoridad responsable, en la que se establezcan los motivos de la reserva.<\/p>\n
\nSeg\u00fan el informe anual de cumplimiento del derecho de acceso a la informaci\u00f3n, que emite la Defensor\u00eda del Pueblo, el Ejecutivo concentr\u00f3 en 2024 las declaratorias de informaci\u00f3n reservada, con 1.471 documentos, el 82% del total del Estado.<\/p>\nLista de las 15 instituciones p\u00fablicas que clasificaron mayor informaci\u00f3n bajo reserva en 2024<\/h3>\n
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