En un contexto marcado por la creciente preocupaci\u00f3n ciudadana ante la inseguridad y las nuevas disposiciones legales del Gobierno Nacional, Diario El Amaz\u00f3nico organiz\u00f3 un conversatorio jur\u00eddico para analizar los alcances, implicaciones y limitaciones de la reci\u00e9n aprobada Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional. El encuentro cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de tres destacados juristas: el Dr. Jamil \u00c1vila, el Dr. Franco Tamay y el Dr. Benito Suquisupa.<\/p>\n
Este espacio de di\u00e1logo t\u00e9cnico y acad\u00e9mico, moderado por el periodista Alc\u00edbar Lupercio, se plante\u00f3 como una iniciativa para fomentar el pensamiento cr\u00edtico en la ciudadan\u00eda, visibilizar los desaf\u00edos que plantea la nueva normativa y promover una lectura jur\u00eddica fundamentada frente a los cambios normativos que afectan al conjunto de la sociedad ecuatoriana.<\/p>\n
Recaptura de alias \u201cFito\u201d: \u00bfresultado de la ley o de la inteligencia previa?<\/strong> \u201cNo creo que la captura sea fruto de una ley que reci\u00e9n entra en vigencia y que a\u00fan no cuenta con su reglamento general. Es m\u00e1s bien resultado del trabajo que ya debi\u00f3 haberse realizado antes\u201d, manifest\u00f3 el Dr. Benito Suquisupa.<\/p>\n En la misma l\u00ednea, el Dr. Franco Tamay explic\u00f3 que la ley, publicada oficialmente el 10 de junio, a\u00fan no ha generado efectos operativos tangibles: \u201cLo ocurrido con alias Fito responde a labores de inteligencia m\u00e1s que a la aplicaci\u00f3n directa de la norma\u201d.<\/p>\n El Dr. Jamil \u00c1vila complement\u00f3 el an\u00e1lisis al se\u00f1alar que se trata de una coincidencia temporal: \u201cCoincido con los colegas. No podemos atribuir la eficacia del operativo a una ley que apenas ha sido promulgada\u201d.<\/p>\n Estructura y ejes de la nueva ley<\/strong> Franco Tamay explic\u00f3 que la ley se estructura en tres grandes ejes: tributario, financiero y de seguridad, los cuales tienen como objetivo generar herramientas legales frente a la criminalidad organizada. Sin embargo, advirti\u00f3 que las leyes por s\u00ed solas no son suficientes para contener el problema: \u201cNo basta con una ley si no se acompa\u00f1a de decisiones pol\u00edticas firmes y sostenidas que fortalezcan el sistema judicial, penitenciario, educativo y social\u201d.<\/p>\n Por su parte, Benito Suquisupa advirti\u00f3 que esta ley, pese a su aparente intenci\u00f3n solidaria, no contempla mecanismos de financiamiento claros, especialmente en lo que respecta a las competencias delegadas a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados: \u201cSe delegan funciones a los gobiernos locales sin definir c\u00f3mo se financiar\u00e1n los programas de reinserci\u00f3n social, educaci\u00f3n, cultura o deporte. Esta omisi\u00f3n pone en riesgo la operatividad misma de la norma\u201d.<\/p>\n Asimismo, Suquisupa hizo una reflexi\u00f3n desde la perspectiva hist\u00f3rica latinoamericana, recordando que leyes con nombres como \u00absolidaridad\u00bb o \u00abseguridad nacional\u00bb han sido utilizadas en el pasado como instrumentos de control pol\u00edtico o represi\u00f3n social, lo que invita a un an\u00e1lisis cr\u00edtico y preventivo de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfExiste un conflicto armado interno en el Ecuador? Posturas jur\u00eddicas encontradas<\/strong> Benito Suquisupa fue enf\u00e1tico: A esta postura se sum\u00f3 Franco Tamay, quien indic\u00f3 que la ley pretende aplicar una figura jur\u00eddica que no encuentra sustento ni en el Derecho Internacional Humanitario ni en la realidad nacional: \u201cSi bien hay un incremento preocupante de homicidios \u201444.2% seg\u00fan cifras recientes\u2014, esto no constituye por s\u00ed solo un conflicto armado. Se trata m\u00e1s bien de una escalada delictiva alimentada por la falta de oportunidades y pol\u00edticas p\u00fablicas eficaces\u201d.<\/p>\n Desde un enfoque m\u00e1s t\u00e9cnico, Jamil \u00c1vila detall\u00f3 los requisitos estipulados en la propia ley para declarar el r\u00e9gimen especial: \u00c1vila recalc\u00f3 que este r\u00e9gimen jur\u00eddico especial tendr\u00e1 car\u00e1cter provisional, y que su aplicaci\u00f3n depender\u00e1 de los decretos ejecutivos que emita el Gobierno en el marco de los estados de excepci\u00f3n. Advirti\u00f3, adem\u00e1s, que se requiere un control estricto del uso de este r\u00e9gimen para evitar abusos o sobrerregulaci\u00f3n.<\/p>\n Los tres panelistas coincidieron en que la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional debe ser evaluada en su aplicaci\u00f3n real, no en sus declaraciones pol\u00edticas iniciales, y que la eficacia normativa no se mide por la cantidad de art\u00edculos o titulares que genera, sino por su impacto sostenido y verificable en la vida de las personas.<\/p>\n Finalmente, hicieron un llamado a la ciudadan\u00eda, a los juristas, a la academia y a los medios de comunicaci\u00f3n para seguir promoviendo espacios de an\u00e1lisis cr\u00edtico, exigir transparencia en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y fortalecer la cultura democr\u00e1tica y el respeto al Estado de Derecho.<\/p>\n \u201cLa verdadera seguridad se construye con justicia social, inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, empleo digno y fortalecimiento institucional\u201d, concluyeron.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En un contexto marcado por la creciente preocupaci\u00f3n ciudadana ante la inseguridad y las nuevas disposiciones legales del Gobierno Nacional, Diario El Amaz\u00f3nico organiz\u00f3 un conversatorio jur\u00eddico para analizar los alcances, implicaciones y limitaciones de la reci\u00e9n aprobada Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional. El encuentro cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de tres destacados juristas: el Dr. Jamil \u00c1vila, el Dr. Franco Tamay y el Dr. Benito Suquisupa. Este espacio de di\u00e1logo t\u00e9cnico y acad\u00e9mico, moderado por el periodista Alc\u00edbar Lupercio, se plante\u00f3 como una iniciativa para fomentar el pensamiento cr\u00edtico en la ciudadan\u00eda, visibilizar los desaf\u00edos que plantea la nueva normativa y promover una lectura jur\u00eddica fundamentada frente a los cambios normativos que afectan al conjunto de la sociedad ecuatoriana. Recaptura de alias \u201cFito\u201d: \u00bfresultado de la ley o de la inteligencia previa? Uno de los momentos m\u00e1s relevantes del conversatorio fue el an\u00e1lisis jur\u00eddico en torno a la recaptura de alias \u201cFito\u201d, l\u00edder de una estructura criminal, hecho anunciado por el presidente Daniel Noboa como una victoria atribuida a la entrada en vigencia de la Ley de Solidaridad. Los tres juristas coincidieron en que dicho resultado no es consecuencia directa de la nueva normativa, sino del trabajo sostenido por parte de los organismos de inteligencia del Estado. \u201cNo creo que la captura sea fruto de una ley que reci\u00e9n entra en vigencia y que a\u00fan no cuenta con su reglamento general. Es m\u00e1s bien resultado del trabajo que ya debi\u00f3 haberse realizado antes\u201d, manifest\u00f3 el Dr. Benito Suquisupa. En la misma l\u00ednea, el Dr. Franco Tamay explic\u00f3 que la ley, publicada oficialmente el 10 de junio, a\u00fan no ha generado efectos operativos tangibles: \u201cLo ocurrido con alias Fito responde a labores de inteligencia m\u00e1s que a la aplicaci\u00f3n directa de la norma\u201d. El Dr. Jamil \u00c1vila complement\u00f3 el an\u00e1lisis al se\u00f1alar que se trata de una coincidencia temporal: \u201cCoincido con los colegas. No podemos atribuir la eficacia del operativo a una ley que apenas ha sido promulgada\u201d. Estructura y ejes de la nueva ley Durante la segunda parte del conversatorio, se abordaron las generalidades de la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional, normativa que busca establecer un marco jur\u00eddico especial ante la declaratoria del denominado conflicto armado interno, derivado de los reiterados fallos de inconstitucionalidad de decretos ejecutivos anteriores. Franco Tamay explic\u00f3 que la ley se estructura en tres grandes ejes: tributario, financiero y de seguridad, los cuales tienen como objetivo generar herramientas legales frente a la criminalidad organizada. Sin embargo, advirti\u00f3 que las leyes por s\u00ed solas no son suficientes para contener el problema: \u201cNo basta con una ley si no se acompa\u00f1a de decisiones pol\u00edticas firmes y sostenidas que fortalezcan el sistema judicial, penitenciario, educativo y social\u201d. Por su parte, Benito Suquisupa advirti\u00f3 que esta ley, pese a su aparente intenci\u00f3n solidaria, no contempla mecanismos de financiamiento claros, especialmente en lo que respecta a las competencias delegadas a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados: \u201cSe delegan funciones a los gobiernos locales sin definir c\u00f3mo se financiar\u00e1n los programas de reinserci\u00f3n social, educaci\u00f3n, cultura o deporte. Esta omisi\u00f3n pone en riesgo la operatividad misma de la norma\u201d. Asimismo, Suquisupa hizo una reflexi\u00f3n desde la perspectiva hist\u00f3rica latinoamericana, recordando que leyes con nombres como \u00absolidaridad\u00bb o \u00abseguridad nacional\u00bb han sido utilizadas en el pasado como instrumentos de control pol\u00edtico o represi\u00f3n social, lo que invita a un an\u00e1lisis cr\u00edtico y preventivo de su aplicaci\u00f3n. \u00bfExiste un conflicto armado interno en el Ecuador? Posturas jur\u00eddicas encontradas El debate m\u00e1s profundo del conversatorio gir\u00f3 en torno a la validez jur\u00eddica del t\u00e9rmino \u201cconflicto armado interno\u201d, utilizado por el Gobierno para justificar la promulgaci\u00f3n de la Ley de Solidaridad. Los panelistas coincidieron en que no existen las condiciones legales ni doctrinarias que permitan tipificar la situaci\u00f3n del Ecuador bajo esta figura. Benito Suquisupa fue enf\u00e1tico: \u201cNo tenemos un conflicto armado interno. Tenemos una crisis grave de delincuencia com\u00fan organizada. Para que exista un conflicto armado interno debe haber una fuerza beligerante estructurada, como sucedi\u00f3 en Colombia con las FARC o el ELN. La Constituci\u00f3n ecuatoriana no contempla esta figura\u201d. A esta postura se sum\u00f3 Franco Tamay, quien indic\u00f3 que la ley pretende aplicar una figura jur\u00eddica que no encuentra sustento ni en el Derecho Internacional Humanitario ni en la realidad nacional: \u201cSi bien hay un incremento preocupante de homicidios \u201444.2% seg\u00fan cifras recientes\u2014, esto no constituye por s\u00ed solo un conflicto armado. Se trata m\u00e1s bien de una escalada delictiva alimentada por la falta de oportunidades y pol\u00edticas p\u00fablicas eficaces\u201d. Desde un enfoque m\u00e1s t\u00e9cnico, Jamil \u00c1vila detall\u00f3 los requisitos estipulados en la propia ley para declarar el r\u00e9gimen especial: \u201cPara aplicar esta norma se necesita un decreto ejecutivo sustentado en informes de inteligencia que identifiquen grupos armados organizados con una estructura m\u00ednima y que ejerzan violencia sostenida. Es decir, se deben cumplir par\u00e1metros espec\u00edficos, que actualmente no est\u00e1n verificados\u201d. \u00c1vila recalc\u00f3 que este r\u00e9gimen jur\u00eddico especial tendr\u00e1 car\u00e1cter provisional, y que su aplicaci\u00f3n depender\u00e1 de los decretos ejecutivos que emita el Gobierno en el marco de los estados de excepci\u00f3n. Advirti\u00f3, adem\u00e1s, que se requiere un control estricto del uso de este r\u00e9gimen para evitar abusos o sobrerregulaci\u00f3n. Los tres panelistas coincidieron en que la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional debe ser evaluada en su aplicaci\u00f3n real, no en sus declaraciones pol\u00edticas iniciales, y que la eficacia normativa no se mide por la cantidad de art\u00edculos o titulares que genera, sino por su impacto sostenido y verificable en la vida de las personas. Finalmente, hicieron un llamado a la ciudadan\u00eda, a los juristas, a la academia y a los medios de comunicaci\u00f3n para seguir promoviendo espacios de an\u00e1lisis cr\u00edtico, exigir transparencia en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y fortalecer la cultura democr\u00e1tica y el respeto al Estado de Derecho. \u201cLa verdadera seguridad se construye con justicia social, inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, empleo digno y fortalecimiento institucional\u201d, concluyeron.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":24571,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[243],"tags":[],"class_list":["post-24570","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias-zamora"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24570","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24570"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24570\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":24572,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24570\/revisions\/24572"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24571"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24570"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24570"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24570"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nUno de los momentos m\u00e1s relevantes del conversatorio fue el an\u00e1lisis jur\u00eddico en torno a la recaptura de alias \u201cFito\u201d, l\u00edder de una estructura criminal, hecho anunciado por el presidente Daniel Noboa como una victoria atribuida a la entrada en vigencia de la Ley de Solidaridad. Los tres juristas coincidieron en que dicho resultado no es consecuencia directa de la nueva normativa, sino del trabajo sostenido por parte de los organismos de inteligencia del Estado.<\/p>\n
\nDurante la segunda parte del conversatorio, se abordaron las generalidades de la Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional, normativa que busca establecer un marco jur\u00eddico especial ante la declaratoria del denominado conflicto armado interno, derivado de los reiterados fallos de inconstitucionalidad de decretos ejecutivos anteriores.<\/p>\n
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