Andr\u00e9s Garc\u00eda y Jorge Gonz\u00e1lez\u2002(I)<\/p>\n\n\n\n
La posibilidad de que el presidente Guillermo Lasso <\/strong>llame a una consulta popular <\/strong>vuelve a presentarse. La aplicaci\u00f3n de esta herramienta constitucional se discuti\u00f3 desde la campa\u00f1a electoral<\/strong>. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 en los primeros meses de gesti\u00f3n del Ejecutivo y ahora se retoma con una fecha tentativa de ejecuci\u00f3n: en las elecciones seccionales de 2023.<\/p>\n\n\n\n Uno de los temas que se eval\u00faa tiene que ver con la\u00a0arquitectura institucional<\/strong>\u00a0de la\u00a0Funci\u00f3n Judicial.<\/strong>\u00a0La opci\u00f3n que se analiza es la de eliminar el\u00a0Consejo de la Judicatura<\/strong>\u00a0(CJ) \u201cpara evitar conflictos con la Corte Nacional de Justicia\u201d. En t\u00e9rminos legales, si el plan de Lasso se concreta, la Corte Constitucional <\/strong>(CC) debe emitir un dictamen previo y definir la v\u00eda para dar paso a la eliminaci\u00f3n del Consejo de la Judicatura.<\/p>\n\n\n\n El analista\u00a0Mauro Andino<\/strong>\u00a0y la polit\u00f3loga\u00a0Arianna Tanca<\/strong>\u00a0coinciden en que el camino, seg\u00fan la intenci\u00f3n preliminar que ha expresado Lasso, ser\u00eda una reforma parcial a la\u00a0Ley Suprema<\/strong>. Es decir, primero se tramitar\u00eda en la\u00a0Asamblea Nacional\u00a0<\/strong>en dos\u00a0debates<\/strong>, con 90 d\u00edas de diferencia. Despu\u00e9s se aprobar\u00eda y luego se llamar\u00eda a\u00a0referendo\u00a0<\/strong>en las\u00a0urnas<\/strong>. Andino <\/strong>cree que detr\u00e1s de este anuncio hay una \u201ccortina de humo\u201d y que el Ejecutivo <\/strong>apelar\u00eda a esta opci\u00f3n, por la poca capacidad de maniobra que tiene en la Asamblea Nacional<\/strong>. \u201cEl Consejo de la Judicatura, con matices y ciertas diferencias, ya exist\u00eda desde los noventa. No es ninguna noveler\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n Mar\u00eda del Carmen Maldonado<\/strong>, presidenta del CJ, se\u00f1al\u00f3 el mi\u00e9rcoles que esa instituci\u00f3n se encarga de la selecci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de jueces. Cree que ser\u00eda un \u201cerror metodol\u00f3gico\u201d su eliminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El antecedente m\u00e1s cercano sobre la ruta para eliminar una instituci\u00f3n es el caso del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana (Cpccs<\/strong>). La Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3 que el camino ser\u00eda con una reforma parcial <\/strong>a la Norma Superior<\/strong>. Arianna Tanca<\/strong> advierte que las consultas populares han tenido una relaci\u00f3n directa con la aceptaci\u00f3n que gozan los gobernantes y han servido para capitalizar apoyo<\/strong>. \u201cLa mayor\u00eda de los presidentes llam\u00f3 a consultas en los primeros a\u00f1os de Gobierno y con una aceptaci\u00f3n superior al 50%\u201d. Apunta que estos procesos deben ser estrat\u00e9gicos, tanto en la temporalidad como en las preguntas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el \u00faltimo reporte de Click<\/strong>, Lasso tiene una calificaci\u00f3n buena <\/strong>de su gesti\u00f3n, con el 51,81%. Perfiles de Opini\u00f3n<\/strong>, en cambio, dice que su calificaci\u00f3n <\/strong>es mala<\/strong>, con el 45,78%. Mientras que Cedatos <\/strong>lo coloc\u00f3 como el personaje del<\/strong> a\u00f1o <\/strong>2021, con el 21,8%.<\/p>\n\n\n\n Para que este plan coincida con las seccionales<\/strong>, la consulta deber\u00eda estar definida hasta cerrar 2022, ya que los comicios se calculan para febrero del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Los mecanismos de democracia <\/strong>directa tambi\u00e9n se impulsan desde la ciudadan\u00eda. La CC ha conocido 27 iniciativas de consulta popular y 15 de referendo, entre mayo de 2019 y octubre de 2021. De ellas, solo una fue aprobada.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, el 7 de febrero de 2021 se celebr\u00f3 en\u00a0Cuenca\u00a0<\/strong>una consulta que aprob\u00f3 en las urnas (con m\u00e1s del 80% de los votos) la prohibici\u00f3n de\u00a0explotaci\u00f3n minera\u00a0<\/strong>en las zonas de recarga h\u00eddrica de cuatro r\u00edos. De las 27 propuestas de consultas, 18 fueron nacionales y 9 seccionales. Se pidieron dict\u00e1menes para instalar asambleas constituyentes, eliminar pensiones para exmandatarios, reapertura de casinos o reducci\u00f3n de asamble\u00edstas. (I) Fuente: El Comercio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Andr\u00e9s Garc\u00eda y Jorge Gonz\u00e1lez\u2002(I) La posibilidad de que el presidente Guillermo Lasso llame a una consulta popular vuelve a presentarse. La aplicaci\u00f3n de esta herramienta constitucional se discuti\u00f3 desde la campa\u00f1a electoral. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 en los primeros meses de gesti\u00f3n del Ejecutivo y ahora se retoma con una fecha tentativa de ejecuci\u00f3n: en las elecciones seccionales de 2023. 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El anunci\u00f3 abri\u00f3 discusiones en el \u00e1mbito jur\u00eddico y pol\u00edtico, pues las consultas populares de alcance nacional se aplicaron en seis ocasiones en los \u00faltimos 15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Pero si lo que se busca son\u00a0cambios\u00a0<\/strong>en t\u00e9rminos de la\u00a0composici\u00f3n\u00a0<\/strong>del Consejo de la Judicatura, quiz\u00e1s ah\u00ed la v\u00eda s\u00ed pueda ser una\u00a0enmienda constitucional<\/strong>, a trav\u00e9s del\u00a0referendo\u00a0<\/strong>convocado por el\u00a0Ejecutivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Lasso <\/strong>mencion\u00f3 que en la consulta <\/strong>se considerar\u00eda reformar las atribuciones <\/strong>del Cpccs e incluir aspectos en materia laboral<\/strong>. Adem\u00e1s, se mostr\u00f3 abierto a sumar temas del PSC, Unes, Pachakutik e Izquierda Democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n