Andr\u00e9s Garc\u00eda y Jorge Gonz\u00e1lez\u2002(I)<\/p>\n\n\n\n
La posibilidad de que el presidente Guillermo Lasso <\/strong>llame a una consulta popular <\/strong>vuelve a presentarse. La aplicaci\u00f3n de esta herramienta constitucional se discuti\u00f3 desde la campa\u00f1a electoral<\/strong>. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 en los primeros meses de gesti\u00f3n del Ejecutivo y ahora se retoma con una fecha tentativa de ejecuci\u00f3n: en las elecciones seccionales de 2023.<\/p>\n\n\n\n Uno de los temas que se eval\u00faa tiene que ver con la\u00a0arquitectura institucional<\/strong>\u00a0de la\u00a0Funci\u00f3n Judicial.<\/strong>\u00a0La opci\u00f3n que se analiza es la de eliminar el\u00a0Consejo de la Judicatura<\/strong>\u00a0(CJ) \u201cpara evitar conflictos con la Corte Nacional de Justicia\u201d. En t\u00e9rminos legales, si el plan de Lasso se concreta, la Corte Constitucional <\/strong>(CC) debe emitir un dictamen previo y definir la v\u00eda para dar paso a la eliminaci\u00f3n del Consejo de la Judicatura.<\/p>\n\n\n\n El analista\u00a0Mauro Andino<\/strong>\u00a0y la polit\u00f3loga\u00a0Arianna Tanca<\/strong>\u00a0coinciden en que el camino, seg\u00fan la intenci\u00f3n preliminar que ha expresado Lasso, ser\u00eda una reforma parcial a la\u00a0Ley Suprema<\/strong>. Es decir, primero se tramitar\u00eda en la\u00a0Asamblea Nacional\u00a0<\/strong>en dos\u00a0debates<\/strong>, con 90 d\u00edas de diferencia. Despu\u00e9s se aprobar\u00eda y luego se llamar\u00eda a\u00a0referendo\u00a0<\/strong>en las\u00a0urnas<\/strong>. Andino <\/strong>cree que detr\u00e1s de este anuncio hay una \u201ccortina de humo\u201d y que el Ejecutivo <\/strong>apelar\u00eda a esta opci\u00f3n, por la poca capacidad de maniobra que tiene en la Asamblea Nacional<\/strong>. \u201cEl Consejo de la Judicatura, con matices y ciertas diferencias, ya exist\u00eda desde los noventa. No es ninguna noveler\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n Mar\u00eda del Carmen Maldonado<\/strong>, presidenta del CJ, se\u00f1al\u00f3 el mi\u00e9rcoles que esa instituci\u00f3n se encarga de la selecci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de jueces. Cree que ser\u00eda un \u201cerror metodol\u00f3gico\u201d su eliminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El antecedente m\u00e1s cercano sobre la ruta para eliminar una instituci\u00f3n es el caso del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana (Cpccs<\/strong>). La Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3 que el camino ser\u00eda con una reforma parcial <\/strong>a la Norma Superior<\/strong>. Arianna Tanca<\/strong> advierte que las consultas populares han tenido una relaci\u00f3n directa con la aceptaci\u00f3n que gozan los gobernantes y han servido para capitalizar apoyo<\/strong>. \u201cLa mayor\u00eda de los presidentes llam\u00f3 a consultas en los primeros a\u00f1os de Gobierno y con una aceptaci\u00f3n superior al 50%\u201d. Apunta que estos procesos deben ser estrat\u00e9gicos, tanto en la temporalidad como en las preguntas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el \u00faltimo reporte de Click<\/strong>, Lasso tiene una calificaci\u00f3n buena <\/strong>de su gesti\u00f3n, con el 51,81%. Perfiles de Opini\u00f3n<\/strong>, en cambio, dice que su calificaci\u00f3n <\/strong>es mala<\/strong>, con el 45,78%. Mientras que Cedatos <\/strong>lo coloc\u00f3 como el personaje del<\/strong> a\u00f1o <\/strong>2021, con el 21,8%.<\/p>\n\n\n\n Para que este plan coincida con las seccionales<\/strong>, la consulta deber\u00eda estar definida hasta cerrar 2022, ya que los comicios se calculan para febrero del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Los mecanismos de democracia <\/strong>directa tambi\u00e9n se impulsan desde la ciudadan\u00eda. La CC ha conocido 27 iniciativas de consulta popular y 15 de referendo, entre mayo de 2019 y octubre de 2021. De ellas, solo una fue aprobada.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, el 7 de febrero de 2021 se celebr\u00f3 en\u00a0Cuenca\u00a0<\/strong>una consulta que aprob\u00f3 en las urnas (con m\u00e1s del 80% de los votos) la prohibici\u00f3n de\u00a0explotaci\u00f3n minera\u00a0<\/strong>en las zonas de recarga h\u00eddrica de cuatro r\u00edos. De las 27 propuestas de consultas, 18 fueron nacionales y 9 seccionales. Se pidieron dict\u00e1menes para instalar asambleas constituyentes, eliminar pensiones para exmandatarios, reapertura de casinos o reducci\u00f3n de asamble\u00edstas. (I) Fuente: El Comercio<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Andr\u00e9s Garc\u00eda y Jorge Gonz\u00e1lez\u2002(I) La posibilidad de que el presidente Guillermo Lasso llame a una consulta popular vuelve a presentarse. La aplicaci\u00f3n de esta herramienta constitucional se discuti\u00f3 desde la campa\u00f1a electoral. Tambi\u00e9n se mencion\u00f3 en los primeros meses de gesti\u00f3n del Ejecutivo y ahora se retoma con una fecha tentativa de ejecuci\u00f3n: en las elecciones seccionales de 2023. Uno de los temas que se eval\u00faa tiene que ver con la\u00a0arquitectura institucional\u00a0de la\u00a0Funci\u00f3n Judicial.\u00a0La opci\u00f3n que se analiza es la de eliminar el\u00a0Consejo de la Judicatura\u00a0(CJ) \u201cpara evitar conflictos con la Corte Nacional de Justicia\u201d.El anunci\u00f3 abri\u00f3 discusiones en el \u00e1mbito jur\u00eddico y pol\u00edtico, pues las consultas populares de alcance nacional se aplicaron en seis ocasiones en los \u00faltimos 15 a\u00f1os. En t\u00e9rminos legales, si el plan de Lasso se concreta, la Corte Constitucional (CC) debe emitir un dictamen previo y definir la v\u00eda para dar paso a la eliminaci\u00f3n del Consejo de la Judicatura. El analista\u00a0Mauro Andino\u00a0y la polit\u00f3loga\u00a0Arianna Tanca\u00a0coinciden en que el camino, seg\u00fan la intenci\u00f3n preliminar que ha expresado Lasso, ser\u00eda una reforma parcial a la\u00a0Ley Suprema. Es decir, primero se tramitar\u00eda en la\u00a0Asamblea Nacional\u00a0en dos\u00a0debates, con 90 d\u00edas de diferencia. Despu\u00e9s se aprobar\u00eda y luego se llamar\u00eda a\u00a0referendo\u00a0en las\u00a0urnas.Pero si lo que se busca son\u00a0cambios\u00a0en t\u00e9rminos de la\u00a0composici\u00f3n\u00a0del Consejo de la Judicatura, quiz\u00e1s ah\u00ed la v\u00eda s\u00ed pueda ser una\u00a0enmienda constitucional, a trav\u00e9s del\u00a0referendo\u00a0convocado por el\u00a0Ejecutivo. Andino cree que detr\u00e1s de este anuncio hay una \u201ccortina de humo\u201d y que el Ejecutivo apelar\u00eda a esta opci\u00f3n, por la poca capacidad de maniobra que tiene en la Asamblea Nacional. \u201cEl Consejo de la Judicatura, con matices y ciertas diferencias, ya exist\u00eda desde los noventa. No es ninguna noveler\u00eda\u201d. Mar\u00eda del Carmen Maldonado, presidenta del CJ, se\u00f1al\u00f3 el mi\u00e9rcoles que esa instituci\u00f3n se encarga de la selecci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de jueces. Cree que ser\u00eda un \u201cerror metodol\u00f3gico\u201d su eliminaci\u00f3n. El antecedente m\u00e1s cercano sobre la ruta para eliminar una instituci\u00f3n es el caso del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana (Cpccs). La Corte Constitucional se\u00f1al\u00f3 que el camino ser\u00eda con una reforma parcial a la Norma Superior.Lasso mencion\u00f3 que en la consulta se considerar\u00eda reformar las atribuciones del Cpccs e incluir aspectos en materia laboral. Adem\u00e1s, se mostr\u00f3 abierto a sumar temas del PSC, Unes, Pachakutik e Izquierda Democr\u00e1tica. Arianna Tanca advierte que las consultas populares han tenido una relaci\u00f3n directa con la aceptaci\u00f3n que gozan los gobernantes y han servido para capitalizar apoyo. \u201cLa mayor\u00eda de los presidentes llam\u00f3 a consultas en los primeros a\u00f1os de Gobierno y con una aceptaci\u00f3n superior al 50%\u201d. Apunta que estos procesos deben ser estrat\u00e9gicos, tanto en la temporalidad como en las preguntas. Seg\u00fan el \u00faltimo reporte de Click, Lasso tiene una calificaci\u00f3n buena de su gesti\u00f3n, con el 51,81%. Perfiles de Opini\u00f3n, en cambio, dice que su calificaci\u00f3n es mala, con el 45,78%. Mientras que Cedatos lo coloc\u00f3 como el personaje del a\u00f1o 2021, con el 21,8%. Para que este plan coincida con las seccionales, la consulta deber\u00eda estar definida hasta cerrar 2022, ya que los comicios se calculan para febrero del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Los mecanismos de democracia directa tambi\u00e9n se impulsan desde la ciudadan\u00eda. La CC ha conocido 27 iniciativas de consulta popular y 15 de referendo, entre mayo de 2019 y octubre de 2021. De ellas, solo una fue aprobada. As\u00ed, el 7 de febrero de 2021 se celebr\u00f3 en\u00a0Cuenca\u00a0una consulta que aprob\u00f3 en las urnas (con m\u00e1s del 80% de los votos) la prohibici\u00f3n de\u00a0explotaci\u00f3n minera\u00a0en las zonas de recarga h\u00eddrica de cuatro r\u00edos. De las 27 propuestas de consultas, 18 fueron nacionales y 9 seccionales. Se pidieron dict\u00e1menes para instalar asambleas constituyentes, eliminar pensiones para exmandatarios, reapertura de casinos o reducci\u00f3n de asamble\u00edstas. 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Pero si lo que se busca son\u00a0cambios\u00a0<\/strong>en t\u00e9rminos de la\u00a0composici\u00f3n\u00a0<\/strong>del Consejo de la Judicatura, quiz\u00e1s ah\u00ed la v\u00eda s\u00ed pueda ser una\u00a0enmienda constitucional<\/strong>, a trav\u00e9s del\u00a0referendo\u00a0<\/strong>convocado por el\u00a0Ejecutivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
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