Evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal con relaci\u00f3n al PIB<\/h1>\n<\/hgroup>\n
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El FMI y dos acuerdos con pol\u00e9mica <\/strong><\/p>\n Han pasado cinco a\u00f1os del primer acuerdo de financiamiento SAF que pidi\u00f3 el pa\u00eds al FMI, el 11 marzo de 2019, por USD 4.200 millones, en el gobierno de Len\u00edn Moreno.<\/p>\n Lo anecd\u00f3tico de este primer acuerdo es que tuvo que suspenderse en abril de 2020, porque el FMI descubri\u00f3 que hubo errores de buena fe en los datos econ\u00f3micos que proporcion\u00f3 Ecuador.<\/p>\n Por eso el pa\u00eds solo recibi\u00f3 USD 1.396 millones de ese primer acuerdo.<\/p>\n M\u00e1s tarde, el propio FMI dijo en un informe que el episodio de informaci\u00f3n err\u00f3nea \u00abpuso de relieve las limitaciones en cuanto a capacidad t\u00e9cnica y limitada coordinaci\u00f3n interinstitucional\u00bb.<\/p>\n Y fue el 30 de septiembre de 2020 cuando se negoci\u00f3 un segundo acuerdo SAF, por USD 6.500 millones.<\/p>\n Fue un acuerdo en el que se tuvieron que renegociar ciertas metas porque hubo un cambio de Gobierno, cuando lleg\u00f3 a la presidencia Guillermo Lasso.<\/p>\n Este fue el primer acuerdo en la historia de Ecuador que se cerr\u00f3 con todos los desembolsos cumplidos, en diciembre de 2022.<\/p>\n As\u00ed, tras esas dos operaciones con el FMI, hasta diciembre de 2023, el pa\u00eds le debe USD 7.949 millones a este organismo multilateral.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo cambi\u00f3 Ecuador desde 2019 con el FMI? <\/strong><\/p>\n Los pa\u00edses que acuden al FMI por programas SAF son aquellos con problemas econ\u00f3micos dif\u00edciles de resolver y que tienen pocas opciones para pedir pr\u00e9stamos en otras fuentes, explica el exministro de Finanzas, Mauricio Pozo.<\/p>\n Por eso, en los acuerdos de cr\u00e9dito con el FMI el pa\u00eds debe cumplir metas relacionadas con mejorar los ingresos, reducir los gastos del Estado y plantear reformas para dinamizar la econom\u00eda, a\u00f1ade.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 ha cambiado desde el primer acuerdo SAF?<\/p>\n En cuanto al crecimiento de la econom\u00eda, en 2018, un a\u00f1o antes del primer acuerdo SAF, el Producto Interno Bruto de Ecuador (PIB) creci\u00f3 1,4% y en 2024 se prev\u00e9 que crezca 0,8% apenas.<\/p>\n Por otro lado, los gastos en el Presupuesto del Estado superaban a los ingresos por unos USD 3.300 millones en 2018.<\/p>\n Tras cinco a\u00f1os el hueco en el Presupuesto estatal persiste. En 2023 el d\u00e9ficit fue de USD 5.400 millones y se prev\u00e9 que sea de USD 4.800 millones.<\/p>\n Con los elevados d\u00e9ficit fiscales, Ecuador tampoco ha podido reducir su alta dependencia de pr\u00e9stamos internacionales, porque la deuda interna, que se apalanca sobre todo el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), no es suficiente, dice el exministro de Finanzas, Carlos de la Torre.<\/p>\n Noboa no har\u00e1 importantes recortes de gastos presupuestarios en 2024 Como consecuencia del alto d\u00e9ficit, el pa\u00eds necesita conseguir al menos USD 11.000 millones en cr\u00e9ditos en 2024. Pero, igual que en 2019 y 2020, hay pocas opciones de financiamiento porque el riesgo pa\u00eds de Ecuador es elevado. Por eso, los Gobierno de Lasso y de Noboa han tenido que acumular millonarios atrasos con la seguridad social, proveedores y gobiernos locales, lo que tambi\u00e9n resta dinamismo a la econom\u00eda, a\u00f1ade De la Torre.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 medidas se han tomado? <\/strong><\/p>\n Pozo dice que el pa\u00eds no ha podido corregir sus problemas estructurales porque las medidas que se han tomado dentro de los dos acuerdos con el FMI han sido transitorias, insuficientes o se han revertido.<\/p>\n En la carta de intenci\u00f3n con la que el Gobierno de Moreno pidi\u00f3 ese primer programa de cr\u00e9dito con el FMI se menciona el compromiso de reducir el gasto en subsidio a los combustibles.<\/p>\n Y as\u00ed lo hizo en octubre de 2019, cuando elimin\u00f3 de un plumazo el subsidio a las gasolinas extra y ecopa\u00eds, lo que desencaden\u00f3 un paro nacional ind\u00edgena que dej\u00f3 USD 821 millones en p\u00e9rdidas al pa\u00eds.<\/p>\n Lasso tambi\u00e9n se enfrent\u00f3 a un paro nacional ind\u00edgena en junio de 2022, por intentar focalizar los subsidios a las gasolinas y tuvo que dar marcha atr\u00e1s.<\/p>\n Los dos gobiernos, el de Lasso y Moreno, tambi\u00e9n propusieron medidas econ\u00f3micas con las que buscaban aumentar los ingresos del presupuesto.<\/p>\n Por ejemplo, Moreno propon\u00eda un plan de monetizaci\u00f3n de activos del Estado, pero no se concret\u00f3.<\/p>\n En el gobierno de Moreno, en 2019, tambi\u00e9n se aprob\u00f3 una ley de Progresividad Tributaria, que cre\u00f3 un impuesto temporal para las empresas y grav\u00f3 con IVA a las plataformas digitales.<\/p>\n Lasso tambi\u00e9n implement\u00f3 la Ley de Desarrollo Econ\u00f3mico, en 2021, con impuestos temporales para las empresas y personas con altos patrimonios, incrementos al Impuesto a la Renta y reducci\u00f3n de deducciones de este impuesto.<\/p>\n Sin embargo, en mayo de 2023, en medio de la muerte cruzada, Lasso revirti\u00f3 algunas de esas medidas y la recaudaci\u00f3n tributaria se redujo.<\/p>\n El mismo FMI cuestion\u00f3 que Lasso haya tomado esa decisi\u00f3n, pues se ahond\u00f3 m\u00e1s el d\u00e9ficit fiscal que hered\u00f3 Noboa.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 medidas se tomar\u00e1n ahora? <\/strong><\/p>\n De la Torre explica que en 2024 el panorama es similar al 2019, por lo que se esperar\u00edan medidas parecidas en la carta de intenci\u00f3n de Noboa al FMI, como la reducci\u00f3n del gasto en subsidios y en gasto de inversi\u00f3n.<\/p>\n Seg\u00fan el exministro, el alza del IVA a 15%, que fue una medida para allanar el camino para un acuerdo con el FMI, podr\u00eda ser insuficiente, ya que en 2024 el crecimiento econ\u00f3mico ser\u00e1 bajo y es probable que el consumo se contraiga. Fuente: Primicias<\/strong> Ecuador vuelve a tocar las puertas del Fondo Monetario Internacional (FMI) con la intenci\u00f3n de recibir un nuevo pr\u00e9stamo de Servicio Ampliado (SAF), por alrededor de USD 3.000 millones. El FMI confirm\u00f3 el 7 de marzo de 2024 que el Gobierno de Daniel Noboa solicit\u00f3 formalmente negociar un nuevo acuerdo. Si este nuevo acuerdo se concreta, ser\u00eda el cr\u00e9dito n\u00famero 23 para Ecuador, pero el tercero de tipo SAF. En 2019 y en 2020 el pa\u00eds accedi\u00f3 a dos programas SAF. Antes, Ecuador solo hab\u00eda alcanzado acuerdos de tipo Stand by con el FMI y dos pr\u00e9stamos de emergencia de montos m\u00e1s bajos, uno por el terremoto de Manab\u00ed (2016) y otro por la pandemia de Covid-19 (2020). Pero, \u00bfpor qu\u00e9 Ecuador vuelve a necesitar un cr\u00e9dito SAF? El cr\u00e9dito SAF se otorga a pa\u00edses con deficiencias econ\u00f3micas estructurales. Esto significa que un programa de tipo SAF se aprueba para pa\u00edses con problemas que tomar\u00e1n m\u00e1s tiempo en resolverse. Por ejemplo: bajo crecimiento econ\u00f3mico y elevados d\u00e9ficit de recursos en el Presupuesto del Estado. Y Ecuador no ha logrado resolver esos problemas, dice Hanns Soledispa, director de la firma Exponential Research. En parte, porque desde 2019 el pa\u00eds ha atravesado dos escenarios complejos: la pandemia de Covid-19 y la crisis de seguridad atada al narcotr\u00e1fico, dice Soledispa. Pero a esto se suman tambi\u00e9n otros problemas persistentes en Ecuador: los conflictos sociales y la tensi\u00f3n pol\u00edtica entre Ejecutivo y Legislativo, que han impedido tomar medidas fuertes, pero pol\u00e9micas, que se plantearon dentro de los acuerdos con el FMI, a\u00f1ade. Evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal con relaci\u00f3n al PIB Deslice el cursor sobre el gr\u00e1fico para visualizar las cifras El FMI y dos acuerdos con pol\u00e9mica Han pasado cinco a\u00f1os del primer acuerdo de financiamiento SAF que pidi\u00f3 el pa\u00eds al FMI, el 11 marzo de 2019, por USD 4.200 millones, en el gobierno de Len\u00edn Moreno. Lo anecd\u00f3tico de este primer acuerdo es que tuvo que suspenderse en abril de 2020, porque el FMI descubri\u00f3 que hubo errores de buena fe en los datos econ\u00f3micos que proporcion\u00f3 Ecuador. Por eso el pa\u00eds solo recibi\u00f3 USD 1.396 millones de ese primer acuerdo. Pr\u00e9stamos aprobados por el FMI a Ecuador En millones de USD M\u00e1s tarde, el propio FMI dijo en un informe que el episodio de informaci\u00f3n err\u00f3nea \u00abpuso de relieve las limitaciones en cuanto a capacidad t\u00e9cnica y limitada coordinaci\u00f3n interinstitucional\u00bb. Y fue el 30 de septiembre de 2020 cuando se negoci\u00f3 un segundo acuerdo SAF, por USD 6.500 millones. Fue un acuerdo en el que se tuvieron que renegociar ciertas metas porque hubo un cambio de Gobierno, cuando lleg\u00f3 a la presidencia Guillermo Lasso. Este fue el primer acuerdo en la historia de Ecuador que se cerr\u00f3 con todos los desembolsos cumplidos, en diciembre de 2022. As\u00ed, tras esas dos operaciones con el FMI, hasta diciembre de 2023, el pa\u00eds le debe USD 7.949 millones a este organismo multilateral. \u00bfC\u00f3mo cambi\u00f3 Ecuador desde 2019 con el FMI? Los pa\u00edses que acuden al FMI por programas SAF son aquellos con problemas econ\u00f3micos dif\u00edciles de resolver y que tienen pocas opciones para pedir pr\u00e9stamos en otras fuentes, explica el exministro de Finanzas, Mauricio Pozo. Por eso, en los acuerdos de cr\u00e9dito con el FMI el pa\u00eds debe cumplir metas relacionadas con mejorar los ingresos, reducir los gastos del Estado y plantear reformas para dinamizar la econom\u00eda, a\u00f1ade. \u00bfQu\u00e9 ha cambiado desde el primer acuerdo SAF? En cuanto al crecimiento de la econom\u00eda, en 2018, un a\u00f1o antes del primer acuerdo SAF, el Producto Interno Bruto de Ecuador (PIB) creci\u00f3 1,4% y en 2024 se prev\u00e9 que crezca 0,8% apenas. Por otro lado, los gastos en el Presupuesto del Estado superaban a los ingresos por unos USD 3.300 millones en 2018. Tras cinco a\u00f1os el hueco en el Presupuesto estatal persiste. En 2023 el d\u00e9ficit fue de USD 5.400 millones y se prev\u00e9 que sea de USD 4.800 millones. Con los elevados d\u00e9ficit fiscales, Ecuador tampoco ha podido reducir su alta dependencia de pr\u00e9stamos internacionales, porque la deuda interna, que se apalanca sobre todo el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), no es suficiente, dice el exministro de Finanzas, Carlos de la Torre. Noboa no har\u00e1 importantes recortes de gastos presupuestarios en 2024 Como consecuencia del alto d\u00e9ficit, el pa\u00eds necesita conseguir al menos USD 11.000 millones en cr\u00e9ditos en 2024. Pero, igual que en 2019 y 2020, hay pocas opciones de financiamiento porque el riesgo pa\u00eds de Ecuador es elevado. El riesgo pa\u00eds de Ecuador Por eso, los Gobierno de Lasso y de Noboa han tenido que acumular millonarios atrasos con la seguridad social, proveedores y gobiernos locales, lo que tambi\u00e9n resta dinamismo a la econom\u00eda, a\u00f1ade De la Torre. \u00bfQu\u00e9 medidas se han tomado? Pozo dice que el pa\u00eds no ha podido corregir sus problemas estructurales porque las medidas que se han tomado dentro de los dos acuerdos con el FMI han sido transitorias, insuficientes o se han revertido. En la carta de intenci\u00f3n con la que el Gobierno de Moreno pidi\u00f3 ese primer programa de cr\u00e9dito con el FMI se menciona el compromiso de reducir el gasto en subsidio a los combustibles. Y as\u00ed lo hizo en octubre de 2019, cuando elimin\u00f3 de un plumazo el subsidio a las gasolinas extra y ecopa\u00eds, lo que desencaden\u00f3 un paro nacional ind\u00edgena que dej\u00f3 USD 821 millones en p\u00e9rdidas al pa\u00eds. Lasso tambi\u00e9n se enfrent\u00f3 a un paro nacional ind\u00edgena en junio de 2022, por intentar focalizar los subsidios a las gasolinas y tuvo que dar marcha atr\u00e1s. Los dos gobiernos, el de Lasso y Moreno, tambi\u00e9n propusieron medidas econ\u00f3micas con las que buscaban aumentar los ingresos del presupuesto. Por ejemplo, Moreno propon\u00eda un plan de monetizaci\u00f3n de activos del Estado, pero no se concret\u00f3. En el gobierno de Moreno, en 2019, tambi\u00e9n se aprob\u00f3 una ley de Progresividad Tributaria, que cre\u00f3 un impuesto temporal para las empresas y grav\u00f3 con IVA a las plataformas digitales. 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