{"id":1082,"date":"2021-09-19T21:04:30","date_gmt":"2021-09-20T02:04:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/?p=1082"},"modified":"2021-09-19T21:04:37","modified_gmt":"2021-09-20T02:04:37","slug":"presidente-guillermo-lasso-podria-incluir-enmiendas-constitucionales-en-su-propuesta-de-consulta-popular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/presidente-guillermo-lasso-podria-incluir-enmiendas-constitucionales-en-su-propuesta-de-consulta-popular\/","title":{"rendered":"Presidente Guillermo Lasso podr\u00eda incluir enmiendas constitucionales en su propuesta de consulta popular"},"content":{"rendered":"\n

Luego de que la Corte Constitucional (CC)<\/strong> archiv\u00f3 la iniciativa popular planteada por un colectivo ciudadano para reformar parcialmente la Constituci\u00f3n y eliminar el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS)<\/strong>, el presidente de la Rep\u00fablica podr\u00eda plantear que sus atribuciones pasen a otras funciones del Estado.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Guillermo Lasso <\/strong>ha manifestado que impulsar\u00e1 una iniciativa de consulta popular \u201cs\u00ed o s\u00ed\u201d<\/strong> en este a\u00f1o, aunque de manera general ha mencionado que incluir\u00e1 temas relacionados con pol\u00edticas econ\u00f3micas para ejecutar su plan de gobierno, el CPCCS y la dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este a\u00f1o se realizar\u00eda la consulta popular, anunci\u00f3 el presidente Guillermo Lasso<\/a><\/p>\n\n\n\n

La Corte Constitucional en varios de sus fallos explicit\u00f3 los mecanismos para, por ejemplo, proceder con la eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la sentencia 3-RC-19 del 1 de agosto de 2019, en donde se ped\u00eda un control de constitucionalidad para eliminar al CPCCS de la estructura del Estado, la Corte sentenci\u00f3: \u201cLa propuesta de modificaci\u00f3n constitucional para suprimir el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y el consecuente traslado de su atribuci\u00f3n de designaci\u00f3n de autoridades a la Asamblea Nacional, deber\u00e1 ser tramitada por el mecanismo de reforma parcial previsto en el art\u00edculo 442 de la Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo establece que esta iniciativa -que puede ser planteada por el presidente de la Rep\u00fablica o por solicitud de la ciudadan\u00eda con el 1 % de firmas de los ciudadanos inscritos en el registro electoral- deber\u00e1 ser tramitado por la Asamblea en dos debates. El segundo se realizar\u00e1 90 d\u00edas del primero, y de ser aprobado, se convocar\u00e1 a refer\u00e9ndum dentro de los 45 d\u00edas siguientes.<\/p>\n\n\n\n

Corte Constitucional resuelve que Asamblea cumpli\u00f3 tr\u00e1mite para reforma parcial a la Constituci\u00f3n y cierra posibilidad de un refer\u00e9ndum<\/a><\/p>\n\n\n\n

Una iniciativa con esas caracter\u00edsticas la impuls\u00f3 el Comit\u00e9 por la Institucionalizaci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/strong>, presidida por Pablo D\u00e1vila, exvocal del CPCCS-transitorio y otros actores sociales. Se cumpli\u00f3 con el tr\u00e1mite formal, tanto en la CC como en la calificaci\u00f3n de m\u00e1s de 300.000 en el Consejo Nacional Electoral (CNE); pero no logr\u00f3 alcanzar los 91 votos para ser aprobado por la Legislatura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mi\u00e9rcoles pasado, los jueces de la Corte, en un auto de seguimiento a la sentencia con la que calific\u00f3 las preguntas del colectivo, con las que pretend\u00eda suprimir el CPCCS, transformar la Asamblea Nacional en bicameral y darle autonom\u00eda a la Fiscal\u00eda de la Funci\u00f3n Judicial, declar\u00f3 que se cumplieron las fases del art\u00edculo 442 y archiv\u00f3 el pedido.<\/p>\n\n\n\n

Los temas de la consulta popular que se analizan en Carondelet, seg\u00fan el legislador de CREO Juan Fernando Flores, se conocer\u00edan la pr\u00f3xima semana, <\/strong>mediante un mensaje que dirigir\u00e1 el mandatario para \u201canunciar cu\u00e1l es la l\u00ednea que va a seguir el Ecuador, que explicar\u00e1n hacia d\u00f3nde vamos, c\u00f3mo lo vamos a hacer y c\u00f3mo esperamos que el pueblo respalde esa propuesta\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

El constitucionalista Andr\u00e9 Benavides <\/strong>explica que el jefe de Estado puede consultar varios temas, con la limitante relacionada con derechos humanos y garant\u00edas jurisdiccionales.<\/p>\n\n\n\n

CIDH admite a tr\u00e1mite denuncia de exconjeros de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/a><\/p>\n\n\n\n

Record\u00f3 que la Corte ha determinado cu\u00e1les son los temas que requieren una reforma parcial a la Constituci\u00f3n que no podr\u00e1n ser parte de una reforma, como es la eliminaci\u00f3n del CPCCS y la transformaci\u00f3n de la Asamblea en un \u00f3rgano bicameral.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, si plantea trasladar las funciones del CPCCS a la Asamblea, podr\u00eda utilizar la v\u00eda de la enmienda constitucional, como parte de su consulta.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa consulta es el g\u00e9nero, y tiene el plebiscito, en la cual se pueden hacer preguntas amplias y generales como \u2018si est\u00e1 de acuerdo con las peleas de gallos o con las corridas de toros\u2019. En un refer\u00e9ndum puede hacer dos cosas: pedir un pronunciamiento sobre leyes que no han sido aprobadas por la Asamblea; y lo segundo, reformar a trav\u00e9s de una enmienda la Constituci\u00f3n\u201d, detall\u00f3 Benavides.<\/p>\n\n\n\n

Esta enmienda puede darse por tres procedimientos, por solicitud del presidente de la Rep\u00fablica, la iniciativa en la Asamblea y la iniciativa popular.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este caso, el presidente est\u00e1 facultado para enmendar la constituci\u00f3n y lo puede incluir en la consulta en su tipolog\u00eda de refer\u00e9ndum. Y puede tranquilamente presentar una propuesta de enmienda dentro de la consulta\u201d, precis\u00f3 Benavides.<\/p>\n\n\n\n

La enmienda no debe pasar por el tr\u00e1mite legislativo, sino que se aplica directamente al soberano. Siendo as\u00ed puede consultar v\u00eda enmienda a la Carta Pol\u00edtica \u201ctrasladar las funciones de designaci\u00f3n autoridades a la Asamblea\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

UNES califica de \u2018impertinente\u2019 una consulta popular, pero plantea una enmienda constitucional para que el d\u00f3lar sea la moneda oficial<\/a><\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n le asigna al CPCCS en su art\u00edculo 208 doce atribuciones. Entre estas designar por concursos p\u00fablicos de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n y por ternas remitidas por el Ejecutivo a trece autoridades del Estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la coyuntura actual, el Consejo se encuentra organizando cinco concursos para elegir, entre estos, al nuevo contralor del Estado, a cuatro consejeros (dos principales y suplentes) del CNE, al defensor P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha generado una polarizaci\u00f3n al interior del organismo, por el que est\u00e1n divididos cuatro consejeros con los que se toman las decisiones; y otros tres vocales que denuncian irregularidades en los procedimientos como para la aprobaci\u00f3n de reglamentos.<\/p>\n\n\n\n

Lasso asegura que respetar\u00e1n la independencia del Consejo en realizar estos procesos, pero que tampoco van \u201ca ser ingenuos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo somos mancos y tenemos cabeza para pensar. Hay que estar atentos de los concursos, para evitar que fuerzas pol\u00edticas nombren autoridades de control para beneficio de ellos y no para el inter\u00e9s p\u00fablico. Estamos atentos a los procesos, y el Gobierno no meter\u00e1 la mano, pero tampoco vamos a ser ingenuos\u201d, recalc\u00f3 en una entrevista con Diario EL UNIVERSO.<\/p>\n\n\n\n

Esteban Ron, catedr\u00e1tico y jurista, indic\u00f3 que la Constituci\u00f3n le faculta al mandatario a realizar consultas sobre cualquier tema de inter\u00e9s p\u00fablico, es decir, sobre cualquier asunto que se pueda \u201ctratar democr\u00e1ticamente\u201d. Y coincide en que no se puede consultar sobre derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Advierte sobre los escenarios que enfrenta el Gobierno para que su iniciativa sea considerada. Como que las preguntas y sus anexos est\u00e1n \u201cbien elaborados\u201d y que se precise qu\u00e9 normativas se reformar\u00e1n si se propone retirar las competencias al CPCCS, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

La institucionalidad que dej\u00f3 el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana transitorio va concluyendo con la renovaci\u00f3n de autoridades<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u201cEl actuar de la Corte Constitucional es lo m\u00e1s t\u00e9cnico que ha habido en el Ecuador, y no va a ser pol\u00edtica como en el 2018 (consulta popular de Len\u00edn Moreno), por lo que dudo mucho que esta Corte d\u00e9 paso a una consulta de tanta trascendencia si hay textos mal elaborados. La Corte va a ser el primer filtro que enfrentar\u00e1n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, est\u00e1 el cumplimiento de los plazos y cumplir con el ofrecimiento de realizar esta consulta, de lo contrario ello podr\u00eda afectar la \u201ccapitalizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d del mandatario.<\/p>\n\n\n\n

A criterio de Ron, en tanto Lasso expida el decreto de la consulta, este se remita a la Corte para el control constitucional, y el Consejo Electoral convoque, y se realicen las elecciones, pasar\u00edan unos 115 d\u00edas. Por lo que este a\u00f1o no habr\u00eda consulta.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsto influir\u00eda en la capitalizaci\u00f3n pol\u00edtica del presidente, que la obtuvo con el plan de vacunaci\u00f3n contra el COVID-19. Pero al ofrecer una consulta este a\u00f1o y si pierde tiempo, pierde credibilidad\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n

A ello se suma el conflicto dado por la inconformidad de agricultores y campesinos y otros grupos sociales, la posici\u00f3n de la Asamblea, cuestionamientos al presupuesto del 2020 que preocupa a universidades, gobiernos locales\u2026 En esencia, \u201cel \u00e9xito del plan 9\/10 se dispersa y mientras m\u00e1s se demore en anunciar su propuesta y lo que se va a preguntar, m\u00e1s r\u00e1pido perder\u00e1 credibilidad\u201d, opina Ron.<\/p>\n\n\n\n

Al menos diez procesos de consulta popular y refer\u00e9ndum se realizaron en los \u00faltimos 14 a\u00f1os<\/h3>\n\n\n\n

En los \u00faltimos catorce a\u00f1os se han realizado cinco procesos eleccionarios nacionales, entre consultas populares y refer\u00e9ndum; y cinco consultas locales sobre definici\u00f3n de l\u00edmites y temas ambientales.<\/p>\n\n\n\n

Desde el 2007, el expresidente Rafael Correa <\/strong>promovi\u00f3 cuatro consultas nacionales como para instalar la Asamblea Constituyente; en el 2008 para aprobar la Constituci\u00f3n de Montecristi; en el 2011 las diez preguntas sobre la reforma judicial; en el 2017, la relacionada con el \u201cpacto \u00e9tico\u201d para prohibir que los funcionarios tengan recursos en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Las locales para definici\u00f3n de l\u00edmites fueron las consultas en la Manga del Cura, las Golondrinas y La Concordia.<\/p>\n\n\n\n

En el 2018, el exmandatario Len\u00edn Moreno realiz\u00f3 la consulta popular y refer\u00e9ndum con la que cre\u00f3 el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social transitorio. Esta \u00faltima borde\u00f3 los $ 48,2 millones. (I) Fuente: El Universo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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