{"id":1082,"date":"2021-09-19T21:04:30","date_gmt":"2021-09-20T02:04:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/?p=1082"},"modified":"2021-09-19T21:04:37","modified_gmt":"2021-09-20T02:04:37","slug":"presidente-guillermo-lasso-podria-incluir-enmiendas-constitucionales-en-su-propuesta-de-consulta-popular","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elamazonico.com\/portal\/presidente-guillermo-lasso-podria-incluir-enmiendas-constitucionales-en-su-propuesta-de-consulta-popular\/","title":{"rendered":"Presidente Guillermo Lasso podr\u00eda incluir enmiendas constitucionales en su propuesta de consulta popular"},"content":{"rendered":"\n

Luego de que la Corte Constitucional (CC)<\/strong> archiv\u00f3 la iniciativa popular planteada por un colectivo ciudadano para reformar parcialmente la Constituci\u00f3n y eliminar el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS)<\/strong>, el presidente de la Rep\u00fablica podr\u00eda plantear que sus atribuciones pasen a otras funciones del Estado.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Guillermo Lasso <\/strong>ha manifestado que impulsar\u00e1 una iniciativa de consulta popular \u201cs\u00ed o s\u00ed\u201d<\/strong> en este a\u00f1o, aunque de manera general ha mencionado que incluir\u00e1 temas relacionados con pol\u00edticas econ\u00f3micas para ejecutar su plan de gobierno, el CPCCS y la dolarizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este a\u00f1o se realizar\u00eda la consulta popular, anunci\u00f3 el presidente Guillermo Lasso<\/a><\/p>\n\n\n\n

La Corte Constitucional en varios de sus fallos explicit\u00f3 los mecanismos para, por ejemplo, proceder con la eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la sentencia 3-RC-19 del 1 de agosto de 2019, en donde se ped\u00eda un control de constitucionalidad para eliminar al CPCCS de la estructura del Estado, la Corte sentenci\u00f3: \u201cLa propuesta de modificaci\u00f3n constitucional para suprimir el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y el consecuente traslado de su atribuci\u00f3n de designaci\u00f3n de autoridades a la Asamblea Nacional, deber\u00e1 ser tramitada por el mecanismo de reforma parcial previsto en el art\u00edculo 442 de la Constituci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo establece que esta iniciativa -que puede ser planteada por el presidente de la Rep\u00fablica o por solicitud de la ciudadan\u00eda con el 1 % de firmas de los ciudadanos inscritos en el registro electoral- deber\u00e1 ser tramitado por la Asamblea en dos debates. El segundo se realizar\u00e1 90 d\u00edas del primero, y de ser aprobado, se convocar\u00e1 a refer\u00e9ndum dentro de los 45 d\u00edas siguientes.<\/p>\n\n\n\n

Corte Constitucional resuelve que Asamblea cumpli\u00f3 tr\u00e1mite para reforma parcial a la Constituci\u00f3n y cierra posibilidad de un refer\u00e9ndum<\/a><\/p>\n\n\n\n

Una iniciativa con esas caracter\u00edsticas la impuls\u00f3 el Comit\u00e9 por la Institucionalizaci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/strong>, presidida por Pablo D\u00e1vila, exvocal del CPCCS-transitorio y otros actores sociales. Se cumpli\u00f3 con el tr\u00e1mite formal, tanto en la CC como en la calificaci\u00f3n de m\u00e1s de 300.000 en el Consejo Nacional Electoral (CNE); pero no logr\u00f3 alcanzar los 91 votos para ser aprobado por la Legislatura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mi\u00e9rcoles pasado, los jueces de la Corte, en un auto de seguimiento a la sentencia con la que calific\u00f3 las preguntas del colectivo, con las que pretend\u00eda suprimir el CPCCS, transformar la Asamblea Nacional en bicameral y darle autonom\u00eda a la Fiscal\u00eda de la Funci\u00f3n Judicial, declar\u00f3 que se cumplieron las fases del art\u00edculo 442 y archiv\u00f3 el pedido.<\/p>\n\n\n\n

Los temas de la consulta popular que se analizan en Carondelet, seg\u00fan el legislador de CREO Juan Fernando Flores, se conocer\u00edan la pr\u00f3xima semana, <\/strong>mediante un mensaje que dirigir\u00e1 el mandatario para \u201canunciar cu\u00e1l es la l\u00ednea que va a seguir el Ecuador, que explicar\u00e1n hacia d\u00f3nde vamos, c\u00f3mo lo vamos a hacer y c\u00f3mo esperamos que el pueblo respalde esa propuesta\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n

El constitucionalista Andr\u00e9 Benavides <\/strong>explica que el jefe de Estado puede consultar varios temas, con la limitante relacionada con derechos humanos y garant\u00edas jurisdiccionales.<\/p>\n\n\n\n

CIDH admite a tr\u00e1mite denuncia de exconjeros de Participaci\u00f3n Ciudadana<\/a><\/p>\n\n\n\n

Record\u00f3 que la Corte ha determinado cu\u00e1les son los temas que requieren una reforma parcial a la Constituci\u00f3n que no podr\u00e1n ser parte de una reforma, como es la eliminaci\u00f3n del CPCCS y la transformaci\u00f3n de la Asamblea en un \u00f3rgano bicameral.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, si plantea trasladar las funciones del CPCCS a la Asamblea, podr\u00eda utilizar la v\u00eda de la enmienda constitucional, como parte de su consulta.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa consulta es el g\u00e9nero, y tiene el plebiscito, en la cual se pueden hacer preguntas amplias y generales como \u2018si est\u00e1 de acuerdo con las peleas de gallos o con las corridas de toros\u2019. En un refer\u00e9ndum puede hacer dos cosas: pedir un pronunciamiento sobre leyes que no han sido aprobadas por la Asamblea; y lo segundo, reformar a trav\u00e9s de una enmienda la Constituci\u00f3n\u201d, detall\u00f3 Benavides.<\/p>\n\n\n\n

Esta enmienda puede darse por tres procedimientos, por solicitud del presidente de la Rep\u00fablica, la iniciativa en la Asamblea y la iniciativa popular.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este caso, el presidente est\u00e1 facultado para enmendar la constituci\u00f3n y lo puede incluir en la consulta en su tipolog\u00eda de refer\u00e9ndum. Y puede tranquilamente presentar una propuesta de enmienda dentro de la consulta\u201d, precis\u00f3 Benavides.<\/p>\n\n\n\n

La enmienda no debe pasar por el tr\u00e1mite legislativo, sino que se aplica directamente al soberano. Siendo as\u00ed puede consultar v\u00eda enmienda a la Carta Pol\u00edtica \u201ctrasladar las funciones de designaci\u00f3n autoridades a la Asamblea\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

UNES califica de \u2018impertinente\u2019 una consulta popular, pero plantea una enmienda constitucional para que el d\u00f3lar sea la moneda oficial<\/a><\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n le asigna al CPCCS en su art\u00edculo 208 doce atribuciones. Entre estas designar por concursos p\u00fablicos de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n y por ternas remitidas por el Ejecutivo a trece autoridades del Estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la coyuntura actual, el Consejo se encuentra organizando cinco concursos para elegir, entre estos, al nuevo contralor del Estado, a cuatro consejeros (dos principales y suplentes) del CNE, al defensor P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Esto ha generado una polarizaci\u00f3n al interior del organismo, por el que est\u00e1n divididos cuatro consejeros con los que se toman las decisiones; y otros tres vocales que denuncian irregularidades en los procedimientos como para la aprobaci\u00f3n de reglamentos.<\/p>\n\n\n\n

Lasso asegura que respetar\u00e1n la independencia del Consejo en realizar estos procesos, pero que tampoco van \u201ca ser ingenuos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo somos mancos y tenemos cabeza para pensar. Hay que estar atentos de los concursos, para evitar que fuerzas pol\u00edticas nombren autoridades de control para beneficio de ellos y no para el inter\u00e9s p\u00fablico. Estamos atentos a los procesos, y el Gobierno no meter\u00e1 la mano, pero tampoco vamos a ser ingenuos\u201d, recalc\u00f3 en una entrevista con Diario EL UNIVERSO.<\/p>\n\n\n\n

Esteban Ron, catedr\u00e1tico y jurista, indic\u00f3 que la Constituci\u00f3n le faculta al mandatario a realizar consultas sobre cualquier tema de inter\u00e9s p\u00fablico, es decir, sobre cualquier asunto que se pueda \u201ctratar democr\u00e1ticamente\u201d. Y coincide en que no se puede consultar sobre derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Advierte sobre los escenarios que enfrenta el Gobierno para que su iniciativa sea considerada. Como que las preguntas y sus anexos est\u00e1n \u201cbien elaborados\u201d y que se precise qu\u00e9 normativas se reformar\u00e1n si se propone retirar las competencias al CPCCS, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

La institucionalidad que dej\u00f3 el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana transitorio va concluyendo con la renovaci\u00f3n de autoridades<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u201cEl actuar de la Corte Constitucional es lo m\u00e1s t\u00e9cnico que ha habido en el Ecuador, y no va a ser pol\u00edtica como en el 2018 (consulta popular de Len\u00edn Moreno), por lo que dudo mucho que esta Corte d\u00e9 paso a una consulta de tanta trascendencia si hay textos mal elaborados. La Corte va a ser el primer filtro que enfrentar\u00e1n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, est\u00e1 el cumplimiento de los plazos y cumplir con el ofrecimiento de realizar esta consulta, de lo contrario ello podr\u00eda afectar la \u201ccapitalizaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d del mandatario.<\/p>\n\n\n\n

A criterio de Ron, en tanto Lasso expida el decreto de la consulta, este se remita a la Corte para el control constitucional, y el Consejo Electoral convoque, y se realicen las elecciones, pasar\u00edan unos 115 d\u00edas. Por lo que este a\u00f1o no habr\u00eda consulta.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsto influir\u00eda en la capitalizaci\u00f3n pol\u00edtica del presidente, que la obtuvo con el plan de vacunaci\u00f3n contra el COVID-19. Pero al ofrecer una consulta este a\u00f1o y si pierde tiempo, pierde credibilidad\u201d, afirma.<\/p>\n\n\n\n

A ello se suma el conflicto dado por la inconformidad de agricultores y campesinos y otros grupos sociales, la posici\u00f3n de la Asamblea, cuestionamientos al presupuesto del 2020 que preocupa a universidades, gobiernos locales\u2026 En esencia, \u201cel \u00e9xito del plan 9\/10 se dispersa y mientras m\u00e1s se demore en anunciar su propuesta y lo que se va a preguntar, m\u00e1s r\u00e1pido perder\u00e1 credibilidad\u201d, opina Ron.<\/p>\n\n\n\n

Al menos diez procesos de consulta popular y refer\u00e9ndum se realizaron en los \u00faltimos 14 a\u00f1os<\/h3>\n\n\n\n

En los \u00faltimos catorce a\u00f1os se han realizado cinco procesos eleccionarios nacionales, entre consultas populares y refer\u00e9ndum; y cinco consultas locales sobre definici\u00f3n de l\u00edmites y temas ambientales.<\/p>\n\n\n\n

Desde el 2007, el expresidente Rafael Correa <\/strong>promovi\u00f3 cuatro consultas nacionales como para instalar la Asamblea Constituyente; en el 2008 para aprobar la Constituci\u00f3n de Montecristi; en el 2011 las diez preguntas sobre la reforma judicial; en el 2017, la relacionada con el \u201cpacto \u00e9tico\u201d para prohibir que los funcionarios tengan recursos en para\u00edsos fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Las locales para definici\u00f3n de l\u00edmites fueron las consultas en la Manga del Cura, las Golondrinas y La Concordia.<\/p>\n\n\n\n

En el 2018, el exmandatario Len\u00edn Moreno realiz\u00f3 la consulta popular y refer\u00e9ndum con la que cre\u00f3 el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social transitorio. Esta \u00faltima borde\u00f3 los $ 48,2 millones. (I) Fuente: El Universo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Luego de que la Corte Constitucional (CC) archiv\u00f3 la iniciativa popular planteada por un colectivo ciudadano para reformar parcialmente la Constituci\u00f3n y eliminar el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS), el presidente de la Rep\u00fablica podr\u00eda plantear que sus atribuciones pasen a otras funciones del Estado. El presidente Guillermo Lasso ha manifestado que impulsar\u00e1 una iniciativa de consulta popular \u201cs\u00ed o s\u00ed\u201d en este a\u00f1o, aunque de manera general ha mencionado que incluir\u00e1 temas relacionados con pol\u00edticas econ\u00f3micas para ejecutar su plan de gobierno, el CPCCS y la dolarizaci\u00f3n. Este a\u00f1o se realizar\u00eda la consulta popular, anunci\u00f3 el presidente Guillermo Lasso La Corte Constitucional en varios de sus fallos explicit\u00f3 los mecanismos para, por ejemplo, proceder con la eliminaci\u00f3n del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana. En la sentencia 3-RC-19 del 1 de agosto de 2019, en donde se ped\u00eda un control de constitucionalidad para eliminar al CPCCS de la estructura del Estado, la Corte sentenci\u00f3: \u201cLa propuesta de modificaci\u00f3n constitucional para suprimir el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y el consecuente traslado de su atribuci\u00f3n de designaci\u00f3n de autoridades a la Asamblea Nacional, deber\u00e1 ser tramitada por el mecanismo de reforma parcial previsto en el art\u00edculo 442 de la Constituci\u00f3n\u201d. Este art\u00edculo establece que esta iniciativa -que puede ser planteada por el presidente de la Rep\u00fablica o por solicitud de la ciudadan\u00eda con el 1 % de firmas de los ciudadanos inscritos en el registro electoral- deber\u00e1 ser tramitado por la Asamblea en dos debates. El segundo se realizar\u00e1 90 d\u00edas del primero, y de ser aprobado, se convocar\u00e1 a refer\u00e9ndum dentro de los 45 d\u00edas siguientes. Corte Constitucional resuelve que Asamblea cumpli\u00f3 tr\u00e1mite para reforma parcial a la Constituci\u00f3n y cierra posibilidad de un refer\u00e9ndum Una iniciativa con esas caracter\u00edsticas la impuls\u00f3 el Comit\u00e9 por la Institucionalizaci\u00f3n Democr\u00e1tica, presidida por Pablo D\u00e1vila, exvocal del CPCCS-transitorio y otros actores sociales. Se cumpli\u00f3 con el tr\u00e1mite formal, tanto en la CC como en la calificaci\u00f3n de m\u00e1s de 300.000 en el Consejo Nacional Electoral (CNE); pero no logr\u00f3 alcanzar los 91 votos para ser aprobado por la Legislatura. El mi\u00e9rcoles pasado, los jueces de la Corte, en un auto de seguimiento a la sentencia con la que calific\u00f3 las preguntas del colectivo, con las que pretend\u00eda suprimir el CPCCS, transformar la Asamblea Nacional en bicameral y darle autonom\u00eda a la Fiscal\u00eda de la Funci\u00f3n Judicial, declar\u00f3 que se cumplieron las fases del art\u00edculo 442 y archiv\u00f3 el pedido. Los temas de la consulta popular que se analizan en Carondelet, seg\u00fan el legislador de CREO Juan Fernando Flores, se conocer\u00edan la pr\u00f3xima semana, mediante un mensaje que dirigir\u00e1 el mandatario para \u201canunciar cu\u00e1l es la l\u00ednea que va a seguir el Ecuador, que explicar\u00e1n hacia d\u00f3nde vamos, c\u00f3mo lo vamos a hacer y c\u00f3mo esperamos que el pueblo respalde esa propuesta\u201d, dijo. El constitucionalista Andr\u00e9 Benavides explica que el jefe de Estado puede consultar varios temas, con la limitante relacionada con derechos humanos y garant\u00edas jurisdiccionales. CIDH admite a tr\u00e1mite denuncia de exconjeros de Participaci\u00f3n Ciudadana Record\u00f3 que la Corte ha determinado cu\u00e1les son los temas que requieren una reforma parcial a la Constituci\u00f3n que no podr\u00e1n ser parte de una reforma, como es la eliminaci\u00f3n del CPCCS y la transformaci\u00f3n de la Asamblea en un \u00f3rgano bicameral. Sin embargo, si plantea trasladar las funciones del CPCCS a la Asamblea, podr\u00eda utilizar la v\u00eda de la enmienda constitucional, como parte de su consulta. \u201cLa consulta es el g\u00e9nero, y tiene el plebiscito, en la cual se pueden hacer preguntas amplias y generales como \u2018si est\u00e1 de acuerdo con las peleas de gallos o con las corridas de toros\u2019. En un refer\u00e9ndum puede hacer dos cosas: pedir un pronunciamiento sobre leyes que no han sido aprobadas por la Asamblea; y lo segundo, reformar a trav\u00e9s de una enmienda la Constituci\u00f3n\u201d, detall\u00f3 Benavides. Esta enmienda puede darse por tres procedimientos, por solicitud del presidente de la Rep\u00fablica, la iniciativa en la Asamblea y la iniciativa popular. \u201cEn este caso, el presidente est\u00e1 facultado para enmendar la constituci\u00f3n y lo puede incluir en la consulta en su tipolog\u00eda de refer\u00e9ndum. Y puede tranquilamente presentar una propuesta de enmienda dentro de la consulta\u201d, precis\u00f3 Benavides. La enmienda no debe pasar por el tr\u00e1mite legislativo, sino que se aplica directamente al soberano. Siendo as\u00ed puede consultar v\u00eda enmienda a la Carta Pol\u00edtica \u201ctrasladar las funciones de designaci\u00f3n autoridades a la Asamblea\u201d, indic\u00f3. UNES califica de \u2018impertinente\u2019 una consulta popular, pero plantea una enmienda constitucional para que el d\u00f3lar sea la moneda oficial La Constituci\u00f3n le asigna al CPCCS en su art\u00edculo 208 doce atribuciones. Entre estas designar por concursos p\u00fablicos de m\u00e9ritos y oposici\u00f3n y por ternas remitidas por el Ejecutivo a trece autoridades del Estado. En la coyuntura actual, el Consejo se encuentra organizando cinco concursos para elegir, entre estos, al nuevo contralor del Estado, a cuatro consejeros (dos principales y suplentes) del CNE, al defensor P\u00fablico. Esto ha generado una polarizaci\u00f3n al interior del organismo, por el que est\u00e1n divididos cuatro consejeros con los que se toman las decisiones; y otros tres vocales que denuncian irregularidades en los procedimientos como para la aprobaci\u00f3n de reglamentos. Lasso asegura que respetar\u00e1n la independencia del Consejo en realizar estos procesos, pero que tampoco van \u201ca ser ingenuos\u201d. \u201cNo somos mancos y tenemos cabeza para pensar. Hay que estar atentos de los concursos, para evitar que fuerzas pol\u00edticas nombren autoridades de control para beneficio de ellos y no para el inter\u00e9s p\u00fablico. Estamos atentos a los procesos, y el Gobierno no meter\u00e1 la mano, pero tampoco vamos a ser ingenuos\u201d, recalc\u00f3 en una entrevista con Diario EL UNIVERSO. Esteban Ron, catedr\u00e1tico y jurista, indic\u00f3 que la Constituci\u00f3n le faculta al mandatario a realizar consultas sobre cualquier tema de inter\u00e9s p\u00fablico, es decir, sobre cualquier asunto que se pueda \u201ctratar democr\u00e1ticamente\u201d. Y coincide en que no se puede consultar sobre derechos humanos. Advierte sobre los escenarios que enfrenta el Gobierno para que su iniciativa sea considerada. 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