Los concejales del cantón Centinela del Cóndor expusieron diversos criterios, observaciones técnicas y preocupaciones relacionadas con la aprobación del Presupuesto del GAD Municipal para el ejercicio económico 2026, actualmente en proceso de segunda instancia.

Los concejales:
Verónica Cuenca, presidenta de la Comisión de Planificación y Presupuesto. Elvia Robles, presidenta de la Comisión de Igualdad y Equidad de Género. Stalin Juárez, presidente de la Comisión de Mesa y de Fiscalización, dio a conocer el anteproyecto y observaciones técnicas.

La concejal Verónica Cuenca, en su calidad de presidenta de la Comisión de Planificación y Presupuesto, informó que el anteproyecto presupuestario 2026 fue remitido el 31 de octubre de 2025. Tras el análisis correspondiente, la comisión emitió un informe técnico con diversas observaciones, entre las cuales destacan:

1. Obras y rubros sin sustento legal claro
• Inclusión de la obra “Construcción de aceras y bordillos desde el barrio San Pablo hasta la ciudad de Zumbi”, sin socialización suficiente.
• Solicitud de sustento legal sobre la inclusión del presupuesto prorrogado 2027.
2. Sobreestimación presupuestaria
• El presupuesto presentado para el 2026 asciende a USD 10’052.513,17, cifra que no se ajusta a la realidad económica del municipio.
• Según la concejal, los ingresos recaudados en los últimos años, y especialmente en 2025, no respaldan tal proyección.
• Se evidencia que presupuestos de años anteriores también fueron sobreestimados, contraviniendo el artículo 236 del COOTAD.

3. Cambios en talento humano y vulneración de perfiles
• Se detectaron modificaciones en denominaciones y remuneraciones de puestos permanentes sin apego a los productos entregados por la consultoría de reingeniería.
• Solicitud de explicar la ausencia de la partida para la Jefatura de Tránsito.
• Incrementos no justificados en remuneraciones y creación de nuevos puestos, pese al déficit económico institucional.

4. Ingresos sin justificación técnica
• La proyección de USD 1’418.186,99 en recaudación por ocupación de la vía pública no cuenta con base legal ni técnica.
• Se incluye nuevamente la totalidad de la deuda del Fondo de Desarrollo Sostenible Amazónico pese a que los desembolsos son mensuales y programados.

La comisión recomendó revisar integralmente el documento antes de su aprobación final, ya que la sobreestimación de ingresos podría llevar a comprometer gastos no sostenibles para la entidad.

Primera votación y falta de ajustes
La concejal Cuenca informó que, en el primer debate, existieron dos mociones:
Una, aprobar el presupuesto tal como fue presentado y dos aprobar con las modificaciones solicitadas por la comisión.

La moción aprobada fue la primera, sin incorporar las observaciones técnicas. Para la segunda instancia –a desarrollarse la tarde del 10 de diciembre, los concejales confirmaron que no se han incluido los ajustes solicitados, por lo que mantendrán su voto en contra.

Situación financiera: déficit, subejecución y sobreendeudamiento
Durante la entrevista, los tres concejales coincidieron en que el municipio enfrenta una crítica situación financiera:
En 2025 se aprobó un presupuesto de USD 9 millones, pero solo se ha ejecutado alrededor de USD 5 millones y se reporta un déficit cercano a USD 4 millones. Los ingresos anuales reales del GAD bordean los USD 5 millones, por lo que presupuestar USD 10 millones para 2026 duplica sin sustento la capacidad económica institucional. Otro tema es el salario de octubre que fueron cancelados recién hace pocas semanas, evidenciando insuficiencia de caja. También, el gasto corriente, particularmente en personal, asciende a USD 4 millones, dejando poco margen para inversión.

Observaciones desde la Comisión de Igualdad y Equidad de Género
La concejal Elvia Robles expresó su preocupación por el incumplimiento del art. 60.1 de la Ley Orgánica de Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, que exige destinar un mínimo del 5% del presupuesto del Fondo Amazónico a la prevención y erradicación de la violencia contra la mujer. Este rubro equivale a aproximadamente USD 100.000, según el área financiera. Dijo que también se presentó un proyecto elaborado junto a la Junta Cantonal de Protección de Derechos, pero no fue incorporado en el presupuesto.

Robles confirmó que votará nuevamente en contra del presupuesto.
Fiscalización y alertas sobre irregularidades
El concejal Stalin Juárez amplió las preocupaciones respecto a la transparencia y manejo presupuestario, destacando: Sobreendeudamiento. Más de USD 5 millones comprometidos sin respaldo financiero. Creación de 44 nuevos puestos derivados de la reingeniería, lo que implicaría un costo adicional de USD 263.000 anuales, pese a que la consultoría costó USD 15.000 y no recomendó tales incrementos.

Inconsistencias en proyectos
Solicitud de auditoría para verificar desvíos en recursos destinados a la construcción de muros de contención; se detectó una desviación inicial de USD 8.000. Señalamientos sobre la justificación de USD 4.200 como capacitación en la rendición de cuentas, pese a que no hubo tal actividad.

3. Llamado urgente a Contraloría
Los concejales solicitaron la intervención de la Contraloría General del Estado mediante un examen especial técnico y financiero, ante el riesgo de afectar el patrimonio municipal y comprometer la sostenibilidad futura.

Acceso a empleo local y cumplimiento de resoluciones
Juárez denunció además la falta de prioridad para profesionales del cantón en contrataciones municipales y el incumplimiento de resoluciones aprobadas por el Concejo, como el arrendamiento de un local para la Cooperativa de Ganaderos de Zamora Chinchipe, bloqueado por la Dirección Administrativa.

Votación final
Los concejales Cuenca, Robles y Juárez anunciaron que votarán en contra del presupuesto en segunda instancia, por considerar que:
• No incorpora observaciones técnicas.
• Duplica sin fundamento la capacidad financiera real del GAD municipal de Centinela del Cóndor.
• Genera expectativas irreales en la ciudadanía.
• Incrementa el gasto corriente y profundiza el déficit.
• Representa un riesgo para la sostenibilidad institucional.

En el marco de una reunión ampliada convocada por la Cámara Provincial de Transporte Pesado de Zamora Chinchipe, la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (FENATRAPE), representada por su vicepresidente ejecutivo Luis Felipe Vizcaíno, mantuvo un diálogo técnico con dirigentes del sector de diversas provincias del país, a fin de evaluar las problemáticas estructurales que enfrenta el transporte pesado en la región sur y establecer resoluciones formales orientadas a fortalecer al gremio.

Durante el encuentro participaron directivos y delegados de las provincias de Pichincha, Azuay, Guayas, Los Ríos, Cañar, Carchi, Chimborazo, entre otras, junto con líderes locales encabezados por el presidente de la Cámara Provincial, Econ. Edwin Patricio Jiménez, quien también integra por primera vez el directorio nacional de la FENATRAPE, hecho histórico para Zamora Chinchipe.

Problemáticas presentadas: peajes, tarifas y participación en proyectos mineros
El vicepresidente Vizcaíno expuso varios puntos críticos que afectan al sector:
1. Peaje con tarifa más alta del país:
Se registró una preocupación gremial por el cobro de USD 8,05 por eje para atravesar aproximadamente tres kilómetros en la ciudad de Zamora.
Un camión de dos ejes paga USD 16,
Una plataforma con cabezal de dos ejes USD 24,
Un cabezal con plataforma de tres ejes USD 32.

Este valor supera ampliamente los peajes nacionales, donde el costo promedio es de USD 1 por eje en tramos significativamente más extensos.

2. Condiciones contractuales en el sector minero:
Encuestas recientes aplicadas a transportistas del sur reflejan insatisfacción por pagos considerados no equitativos en la prestación de servicios a empresas mineras.

El gremio solicitó que, ante una posible ampliación del desarrollo minero, se garantice participación justa y transparente para los transportistas locales.

3. Aporte del transporte pesado durante la pandemia y en sectores estratégicos:
Vizcaíno recordó el papel fundamental del sector durante la crisis del COVID-19, abasteciendo mercados, farmacias e industrias, así como el apoyo continuo a la minería, operando incluso en momentos de mayor riesgo.

4. Estado vial crítico en las rutas Zamora–Loja y Zamora–Yantzaza–El Pangui:
Se destacó el deterioro de la vía hacia Loja, arteria esencial para el transporte minero y agrícola, y la necesidad urgente de intervención del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Resoluciones adoptadas por la FNTPE
El directorio nacional de la Federación aprobó las siguientes resoluciones:
1. Respaldo total a la Cámara de Transporte Pesado de Zamora
Se brindará soporte institucional, técnico y político a todas las acciones impulsadas por la Cámara local, encabezada por el Econ. Patricio Jiménez.

2. Conformación de un equipo técnico–jurídico
Se inició un análisis formal de la ordenanza municipal que establece el peaje de Zamora, con el fin de solicitar al Municipio la entrega de los fundamentos técnicos que justifican el valor aplicado.

3. Exhortación a la empresa minera ECSA
La Federación pidió que se garantice una participación equitativa de los transportistas zamoranos en futuros procesos vinculados al avance del sector minero, tal como han señalado las autoridades nacionales al promover prácticas basadas en la equidad y el desarrollo territorial.

4. Gestión ante autoridades nacionales
Se anunció el envío de oficios al MTOP para solicitar la intervención inmediata en tramos críticos, particularmente en la vía Zamora–Loja, catalogada como estratégica para la conectividad comercial y minera del sur del país.

Ordenamiento vial y educación para conductores
Consultado sobre la circulación de camiones en caravanas o a velocidades inadecuadas, Vizcaíno enfatizó la urgencia de reforzar la capacitación en seguridad vial para conductores y empresas vinculadas a proyectos de alto impacto.

Recordó que Ecuador registra aproximadamente 2.500 fallecimientos anuales por siniestros de tránsito y pérdidas económicas superiores a USD 3.000 millones, según estudios de Naciones Unidas.
Las estadísticas nacionales muestran que los accidentes se concentran en:
• Motocicletas,
• Vehículos livianos,
• Buses y camionetas,
• Y en menor proporción (6%) transporte pesado.

La Federación insistió en que la educación vial debe convertirse en un eje transversal e incluso integrarse a la malla curricular.

Participación y acuerdos alcanzados
En la asamblea estuvieron presentes dirigentes de parroquias y cantones como Yantzaza, El Pangui y Zamora, quienes de manera unificada expusieron las necesidades urgentes del sector y respaldaron las decisiones adoptadas.

La FENATRAPE remarcó su compromiso de apoyar el mejoramiento de las vías, fortalecer el diálogo con autoridades y garantizar condiciones justas para los transportistas de Zamora Chinchipe.

Mensaje final del vicepresidente Luis Felipe Vizcaíno
Vizcaíno agradeció la apertura del gremio local y reiteró el compromiso del transporte pesado con el desarrollo del país:
“Somos alrededor de 250 mil camiones que operamos diariamente para abastecer puertos, fronteras, industrias y comercios del Ecuador. Contribuimos con el 3,5 % del PIB nacional y trabajamos 24 horas al día, 365 días al año. Pedimos decisiones justas, transparentes y técnicas. Nuestro único propósito es seguir aportando al desarrollo del sur del país y de todo el Ecuador”.